解讀河北“十五五”規劃《綱要》丨高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市

高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之二

無人機航拍的雄安站。河北日報記者耿輝攝（資料片）

“深入推進雄安新區高質量建設和發展，加快建設高水平社會主義現代化城市”，《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）立足大局，錨定“新時代創新高地和推動高質量發展樣板”目標，提出到2030年，雄安新區建設成為習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐地、國家重大戰略的執行者、先進產業的集成地、未來生活模式的展示區。

“這是河北的政治責任，更是破解區域發展不平衡、實現高質量發展的關鍵抓手�！敝袊暧^經濟研究院研究員許江萍分析，深入推進雄安新區高質量建設和發展，將給河北帶來產業升級、創新驅動、民生改善等全方位機遇，成為河北全面融入京津冀協同發展、奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的重要引擎。

錨定首要功能定位，更加有力有序承接疏解

打造北京非首都功能疏解集中承載地，是設立雄安新區的初心。

規劃《綱要》指出，“十五五”時期，雄安新區牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地首要功能定位，更加有力有序承接北京非首都功能疏解，強化對疏解項目、人員的政策保障和服務，引導支持疏解項目輻射帶動雄安新區及周邊區域發展，打造新的區域增長極。

疏解落地的鏗鏘足音，化作雄安熱土強勁的發展節拍。目前，中國華能、中國星網、中國中化3家央企總部穩定運營，中國礦產總部主體結構封頂，首批4所高校和2家醫院全面大規模建設。2023年以來新引進央企二三級子公司147家，中央企業累計設立各類分支機構400多家。

根據規劃《綱要》，“十五五”期間將健全清單內疏解和市場化疏解承接推進機制，加快疏解項目高質量建設，做好后續批次疏解項目對接承接。積極推動央企、民企、跨國公司總部或區域性總部在雄安集聚，持續引進龍頭企業、領軍人物、創新團隊，大力發展總部經濟，與北京城市副中心共同形成北京新“兩翼”。積極推進京雄同城化，保障疏解對象的創業環境、居住條件、福利待遇總體不低于北京，增強對疏解單位和人員的吸引力。

創造“雄安質量”，推進現代化城市建設取得決定性進展

“十五五”時期，是雄安推進大規模建設與承接北京非首都功能疏解“兩個并重”，高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展“三個并舉”的重要階段。

規劃《綱要》為高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市明確了路線圖——到2030年，雄安新區跨越式發展、現代化城市建設取得決定性進展，啟動區建成現代化城市先行發展示范區，起步區初步建成現代化城市主城區，組團化城市架構基本成型，承接疏解帶動高質量發展作用充分發揮，高端高新、創新驅動的現代化產業體系基本形成，綠色發展城市典范建設取得重要成效，現代化治理體系和治理模式基本成熟。

許江萍分析，“十五五”期間，雄安將保持高投資強度，加快建設重點片區，加快完善重大基礎設施，努力創造“雄安質量”，建設高水平社會主義現代化城市。集中力量推進啟動區建設，加快起步區第一組團、第五組團建設，加快建設昝崗片區高端高新產業集聚區。推動重大交通基礎設施布局建設，構建綜合立體交通體系，加快石雄鐵路、雄忻高鐵、雄商高鐵等重大項目建設，進一步完善對外交通網絡，提升綜合承載能力。

創新驅動發展，打造新時代創新高地和創業熱土

創新，是雄安與生俱來的基因。讓創新的“種子”更好在雄安這片沃土“生根發芽”，規劃《綱要》明確提出打造新時代創新高地和創業熱土，支持雄安打造全國自主創新和原始創新重要策源地，加快集聚高端高新產業。

積極爭取國內改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地，精心培育一流創新生態，建設高等教育和人才密集區、高端醫療密集區、央企機構和創新業務板塊集聚區。深度融入區域協同創新網絡，加快建設京雄新質生產力走廊、京雄人才科創走廊，打造北京（京津冀）國際科技創新中心的重要支點。打造具有國際影響力的雄安未來之城場景匯，推動新技術、新產品、新場景應用落地。

如何培育符合雄安新區實際的現代化產業體系？許江萍表示，推動空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料等新興產業和未來產業集群式發展，針對性引入重點企業、創新團隊、領軍人才，持續集聚產業資源、完善產業配套，打造高能級產業鏈條。

許江萍說：“‘十五五’期間，符合雄安新區實際的現代化產業體系將基本形成，助力河北塑造產業發展新動能新優勢。”

高水平管理，構筑新時代宜居宜業“人民之城”

一座城市的成長，要有高質量建設的筋骨，也要有高效能治理的智慧。打開規劃《綱要》可以看到，“加快打造高水平管理的標桿之城”是雄安新區在“十五五”時期的重點任務。

規劃《綱要》提出，加強黨的領導和黨的建設，為雄安新區建設發展營造良好的體制條件和政治生態。推動雄安新區健全現代化城市治理體系和公共服務體系，著力保障和改善民生，強化科學化運營、精細化管理、智慧化治理，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，加快構筑新時代宜居宜業的“人民之城”。

推進城市治理體系和治理能力現代化，推動雄安新區穩妥有序向城市管理體制轉變，加強未來城市建設運營管理體制前瞻設計，探索具有中國特色的現代化城市治理新模式，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。堅持數字城市與現實城市同步建設，推動新一代信息技術與社會治理深度融合，打造智慧城市建設全國樣板。

京雄同城化公共服務體系的構建，將不斷提升人們的幸福感�！笆逦濉逼陂g，雄安新區將推動京雄教育、醫療、養老等公共服務共建共享，推動京雄政務服務全面同城化，推動京雄公共服務全要素流通、全領域互認，打造兒童友好型、青年發展型、老年幸福型城市。

許江萍分析：“雄安的成長，始終與國家的現代化進程同頻共振。其旨歸所向，是成就每一個人的現代化，共赴一個可感、可及、可共享的美好未來�！�

黃驊 融 媒

來源：河北日報

編 輯：張孟臻