嶧城區多措并舉推動民營經濟高質量發展

大眾網記者 張鐘雯 棗莊報道

4月29日，嶧城區召開“優化營商環境 助力民營經濟高質量發展”新聞發布會，嶧城區直有關部門負責同志出席，并回答記者提問。

會上，區政協副主席，區發展和改革局局長李玉偉介紹了嶧城區優化營商環境 助力民營經濟高質量發展的工作開展情況。

近年來，棗莊市嶧城區深入貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》和中央、省、市民營企業座談會議精神，通過政策領航、優化環境、夯實產業等舉措，全力推動民營企業高質量發展。截至目前，全區國家高新技術企業達78家，國家級專精特新“小巨人”企業實現突破。

政策領航 激活發展“動力源”

嶧城區委、區政府制定出臺《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》，圍繞五個方面提出20條具體舉措，形成政策“組合拳”。動態確定12家重點服務民營企業，建立“一企一策”幫扶機制，高效辦結企業訴求30余條。編發《嶧城區服務企業手冊》，實現企業“一冊在手，辦事無憂”。近年來，累計為五環電子、華沃水泥等企業爭取“兩重”“兩新”項目無償補助資金1.13億元；為美果來、漢芯科技等企業爭取科技研發等資金8765.9萬元；為泰瑞化工等93家企業爭取獎補資金3512萬元。創新使用“棗惠通”平臺，實現惠企資金“免申即享”。

優化環境 打造親商“強磁場”

深化“證照聯辦”改革，全區1563項政務服務事項實現全流程網辦，企業簡易注銷平均辦理時長僅0.5個工作日。舉辦“信用護航·誠信助企”服務周活動，幫助47家企業退出“高頻失信”名單。建立支持小微企業融資協調機制，開展“千企萬戶大走訪”，對180家民營企業全面摸底。搶抓以舊換新政策機遇，組織121家商戶參與活動，實現銷售額9600余萬元。推動183家民間投資項目納入重點項目清單，通過要素保障聯席會議等機制強化全周期服務。

夯實根基 筑牢發展“壓艙石”

實施“育苗—培優—強基”行動計劃，構建“市級—省級—國家級”三級培育庫。成功認定省級創新型中小企業160家，申報省級“專精特新”企業94家，2家企業獲評國家級專精特新“小巨人”。推動100家企業上云，26家企業被認定為省級數字經濟“晨星工廠”。云端互聯網產業園獲批工信部科技型企業孵化器，實現國家級孵化載體零的突破。全區專利授權437件（其中發明專利60件），創歷史新高；累計商標有效注冊量9691件。深入實施“榴棗歸鄉來嶧”工程，舉辦招聘活動20余場，2025年獲批省級人才計劃2人，實現該領域零的突破。建立金融支持民營企業發展監測機制，推廣“魯科貸”申請金額1.6億元，為26家企業辦理專利質押融資6.5億元。組織20余家企業參加境內外展會，協助40余家小微外貿企業辦理出口信保。

下一步將按照“服務企業年”工作要求，在政策精準供給、要素高效配置、服務優化等方面持續發力，推動全區民營經濟高質量發展再上新水平。

區發展和改革局二級主任科員趙修習解讀了《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》。共5部分、20項措施，旨在疏通民營企業發展中的卡點、堵點、痛點，全方位厚植發展沃土。

持續優化民營經濟發展環境。準入更公平，剛性落實市場準入負面清單，確�！胺墙慈搿�；強化公平競爭審查。招投標更透明，清理隱性門檻，嚴打圍標串標，保障民企平等參與權。清欠更有力，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，將拖欠賬款納入領導干部經濟責任審計和企業負責人業績考核。執法更規范，推廣“魯執法”平臺，落實掃碼入企、全程留痕，推行非現場監管。維權更高效，深化府院聯動，完善涉企案件快辦機制，暢通信用修復渠道。強化民營經濟要素保障，融資更順暢，依托智慧金融平臺提升信用服務；推動再貸款政策落地；引導應急轉貸降費；培育“耐心資本”投早、投小、投硬科技；支持企業上市。用地更集約，堅持“要素跟著項目走”，推行“承諾制+標準地”，鼓勵“零增地”技改。人才更集聚，實施“榴棗歸鄉來嶧”工程；深化校企合作；建立中小微企業職稱申報兜底機制。支持民營企業創新發展，主體更壯大，完善企業培育庫，實施“一企一檔”；對新增“四上”企業獎補；個體工商戶分型分類幫扶。創新更活躍，開展科技成果轉化專項行動；推進5G+工業互聯網融合應用；落實研發費用加計扣除政策。技改更深入，開展“技改薈數智行”活動；建立重點技改項目庫和“微技改”項目庫。轉型更綠色，開展能效診斷，指導申報綠色工廠；拓展“三零”服務至160千瓦及以下企業。提升民營經濟服務水平，兌現更便捷：依托平臺實現惠企政策“免申即享”；全程監測資金兌付。投資更活躍，建立民間投資重點項目庫，指導爭取“兩重”“兩新”政策；鼓勵參與國企混改、公共服務建設。市場更廣闊，支持企業參與“一帶一路”等經貿活動；推動民企參與房地產、棚改、低效用地盤活；引導資本進入低空經濟基礎設施。構建親清政商關系，響應更及時，落實政商交往負面清單；實行區級領導及部門專員幫包制度；搭建常態化溝通平臺。機制更完善，依托“棗解決·棗滿意”平臺，完善訴求全流程辦理，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。培育更有序，弘揚企業家精神，建立年輕一代傳幫帶制度。評價更科學，配合市民營經濟高質量發展評價指標體系，定期監測預警，增強企業家獲得感。

隨后，與會領導回答了記者提問。

1、民營經濟是高質量發展的重要支撐，是推動全市經濟穩健向好、進中提質的關鍵力量。區政府印發的《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》，請問有哪些亮點工作？

嶧城區發展和改革局二級主任科員趙修習：現在我將就《若干措施》的政策亮點進行解讀。

一是強化政策協同，織密政策支持網絡�！度舾纱胧穲猿侄唐趲头雠c長遠謀劃相統一，著力構建多層次“政策組合拳”，全面提升政策供給的系統性、協同性水平，實現各項措施有機銜接、互為支撐，確保上級政策在區級層面落地生根。

二是緊盯企業訴求，精準破解發展難題。《若干措施》堅持需求導向與實效導向相統一，聚焦我區民營企業特別是中小微企業在發展進程中反映突出的“融資渠道不暢”“創新資源不足”“人才引留困難”“市場拓展受限”等現實困境，逐項回應、靶向發力。在融資服務方面，深化政務數據共享應用，推動金融服務模式創新；在創新支撐方面，完善企業梯度培育機制，發揮技改基金引導作用；在人才保障方面，實施人才回歸工程，優化職稱申報服務；在市場開拓方面，支持盤活存量資源，拓展民間投資領域，切實幫助企業疏通堵點、化解難點。

三是立足區域實際，探索差異化實施路徑�！度舾纱胧纷⒅亟Y合本區產業基礎、資源條件與發展定位，探索推出一批具有區級辨識度的創新舉措。在責任約束方面，將相關工作納入考核評價體系，強化落實力度；在監管服務方面，推廣數字化執法平臺，優化涉企糾紛辦理機制；在要素保障方面，創新用地供給模式，擴大惠企政策覆蓋面；在訴求響應方面，建立專員幫包和“一體化”服務體系，推動被動響應向主動服務轉變；在企業家培育方面，完善傳幫帶輔導機制，促進事業有序傳承，彰顯區級服務民營經濟的特色與擔當。

2、2025年，嶧城區外貿整體上實現了穩增長。嶧城區商促局在服務外貿企業穩運行方面做了哪些工作？

嶧城區商務和投資促進局黨組成員、副局長董祥：2025年以來，區商促局認真貫徹落實市、區穩外貿、增動能的工作部署，聚焦企業發展痛點難點，精準對接外貿企業實際需求，用足用好各類惠企政策，常態化開展政策宣傳、展會申報等多元活動，全力推動外貿企業平穩健康發展。

聚焦企業需求，提供精準服務

聯合鎮（街）對屬地外貿企業全覆蓋調度調研，建立并動態更新涵蓋6家基本盤企業、5家“回流”企業及84家外貿企業的分類臺賬，了解企業生產經營情況，及時梳理問題、靠前解決難題，切實為企業掃清發展障礙。對接銀行機構，為6家企業爭取累計645萬元貸款，緩解企業資金壓力；邀請16家重點對美出口外貿企業召開座談會，重點圍繞企業產品結構、對美貿易規模、政策影響程度及困難訴求等方面進行座談，共同探討應對措施并形成相關報告；為農產品企業協調解決石榴產品出口問題。2025年以來累計為40余家企業解決訂單物流、通關、退稅、收匯、境外投資等方面的問題50余件，全力保障外貿企業平穩運行。

聚焦政策落地，釋放政策紅利

緊扣各級外貿扶持政策導向，全程做好政策輔導、申報跟進等服務，推動政策紅利直達快享。2025年成功協助3家企業申報展會扶持資金共計93.6萬元；助力旭尊電子、集律博物等5家企業入選“省外貿優品庫”；配合銘肯機械、正夏自動化、富源玩具等5家企業申報省重點培育出口品牌企業；全力推進出口信用保險普及工作，累計協助卿城服飾、依萊美服飾、富垚玩具等近40家小微外貿企業辦理出口信保，為其開拓國際市場保駕護航，切實將政策轉化為企業發展的強勁動力。

聚焦拓市增效，搭建出海平臺

積極搭平臺、拓渠道、搶訂單，組織企業“走出去”參與國際競爭，不斷拓寬海外市場空間。2025年以來，組織富源玩具、銘肯機械等20家企業參加了香港玩具展、德國漢諾威工業展、俄羅斯機械展等14個境內外知名展會；新增4個廣交會展位，總量達12個；組織龍海自動化等5家企業參加“萬企出海”系列精準采購對接會；摸排梳理30余家外貿企業產品信息，建立嶧城區外貿優品庫，倡導企業在外出參展、商務洽談中相互宣傳、協同推介；常態化開展跨境電商實操培訓、外貿企業優惠政策宣講會等政策培訓和業務輔導活動，搭建企業交流學習平臺，幫助企業強本領、拓渠道，不斷提升我區外貿發展整體水平。

下一步，嶧城區商促局將繼續貫徹落實市、區“服務企業年”工作部署，牢固樹立“服務企業就是服務發展大局”的理念，錨定外貿提質增效目標，以更實舉措服務企業、以更大力度落實政策、以更寬視野開拓市場，持續優化營商環境、破解發展難題，全力以赴穩住外貿基本盤、培育外貿新增長點，為全區經濟高質量發展貢獻力量。

3、今年是市委確定的“服務企業年”，嶧城工信局打算開展哪些工作服務民營企業？

嶧城區企業發展服務中心主任王瀟楠：嶧城區工信局圍繞“服務企業年”部署要求，聚焦企業發展痛點、產業升級難點、要素保障堵點、政策落地斷點，以要素保障強根基、以產業協同聚動能、以智能服務提效能，創新搭建 “書記會客廳”“政策數字人”“產業圓桌會”三大服務平臺，全力幫助民營企業紓困解難。

搭建“書記會客廳”，精準破解企業發展難題

為推動企業訴求“精準收集－高效辦結－閉環落實”，區工信局牽頭搭建“書記會客廳”。每月1天，由區委書記與企業家“一對一、面對面”座談交流，傾聽企業生產經營、項目推進、長遠發展中的實際訴求，現場梳理問題、研判對策，實行分類處置。以“書記會客廳”為牽引，帶動全區各級干部主動下沉企業一線，直面企業發展難題，當好解題高手、服務能手；倒逼幫包企業領導壓實責任，做到真幫包、摸實情、解難題，倒逼鎮街主動靠前服務，全力當好服務企業的“前臺店小二”。截至目前，“書記會客廳”已成功開展2期，幫助潤泰新材料等5家重點民營企業解決用工保障、土地審批等難題6件。

上線“政策數字人”，智能賦能全周期服務

針對企業“政策找不到、看不懂、不會報”等突出問題，區工信局創新推出“政策數字人”。核心優勢：一是精準高效。對企業精準畫像，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的精準轉變。二是簡單便捷。采用語音、文字對話，實時匹配政府最新惠企政策，指明短板弱項，生成提升路徑。三是人機協同�！皵底秩恕必撠煒藴驶⒅貜托越庾x、匹配、表單填寫等工作，人工負責復雜問題解答、異議處理，確保服務質量。目前，“政策數字人”已進入試運行階段，正逐步向全區民營企業開放使用。

召開“產業圓桌會”，推動產業聚勢成鏈發展

區工信局聚焦“4+2+N”產業，搭建“產業圓桌會”，分行業組織業內專家、骨干企業交流研討。一是精準分析行業發展趨勢、研判產業發展短板、梳理產業鏈薄弱環節，為全區精準招商、延鏈補鏈強鏈指明方向、提供線索；二是搭建產業鏈上下游企業供需對接橋梁，促進企業間信息互通、資源共享、合作共贏，推動產業鏈各環節深度耦合。三是搭建企業互學互鑒平臺，引導民營企業學習先進管理經驗、完善現代企業制度、規范經營管理。目前，已組織造紙、建材2個行業“產業圓桌會”，累計搜集招商線索3條，推動8家上下游企業達成初步合作意向。

下一步，區工信局將繼續優化三大平臺服務機制，拓寬服務領域、提升服務水平，打造融合智能服務、政企溝通、產業鏈協同的“嶧企成長”工具包，全力推動全區民營企業做大做強、產業集群提質增效，為嶧城工業經濟“爭先進位、追趕超越”貢獻更多工信力量。