“中方拿捏了：特朗普耗不起，那就…”

【文/觀察者網 柳白】

美國長期濫施單邊域外制裁，不斷擾動全球經貿與科技秩序。中國對此不再被動回應，接連打出強硬反制組合拳，引發全球輿論高度關注。

“中國已破解了應對特朗普的密碼？”《華爾街日報》5月5日刊文感慨，短短一周內，中方叫停了一項美國科技企業的并購交易，并規定中國企業不得遵守美國對國內煉油企業的制裁——這兩項舉措均史無前例，措辭簡短強硬，動用了多年來一直宣示但從未實際使用的反制工具。報道稱，中方策略轉向，既源于主動對外釋放戰略意志、關鍵領域自主化水平大幅提升，也在于摸索出一套應對特朗普的博弈思路—— 以可控升級消耗、拖垮特朗普，在重塑談判基準的同時避免搞砸雙邊關系。

5月1日，美國總統特朗普離開白宮前往佛州前向媒體發表講話。 IC Photo

就在4月27日，中方發布公告，叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創公司Manus的收購。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實施以來首個被公開叫停的AI領域外資收購案。

緊接著在5月2日，針對美方對5家中企實施涉伊石油制裁，中方發布阻斷禁令，規定不得承認、不得執行、不得遵守美國的制裁措施。這是《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》自2021年1月實施以來，我國首次正式啟用該規則并發布禁令。

《華爾街日報》形容，這標志中方邁入“強勢監管” 時代，這一態勢，中國已醞釀近十年。

自2018年特朗普首任總統任期內對華發動“貿易戰”以來，中國一直在悄然構建反制裁“武器庫”，包括針對被視為不友好外國企業的黑名單、授權懲罰協助執行美國對華制裁企業的法律、要求企業不得承認、執行和遵守美制裁的規定，以及賦予反壟斷機構更大權力，為維護國家安全否決跨境并購交易。

盡管反制工具不斷完善，但中方此前使用意愿并未同步提升。有人稱其為“威懾手段”，還有人質疑是“虛張聲勢”。

而上周的兩項舉措，終結了這場爭論。

文章注意到，在Manus的收購案中，中方的聲明僅有一句話——外商投資安全審查工作機制辦公室（國家發展改革委）依法依規對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當事人撤銷該收購交易。沒有為Meta提供補救措施，沒有冗長的反壟斷分析，也沒有外交上的“體面處理”。

分析稱，中國長期以來擁有基于廣義安全理由否決交易的法定權力，但此前實際操作中，更傾向于拖延交易直至終止，而非直接否決。此次簡短強硬的表態釋放明確信號：北京不再覺得有義務假裝在權衡利弊。

文章還認為，中方隨后發布的阻斷禁令更具影響。這項2021年的法規大致效仿了歐盟1996年針對美國對伊朗和古巴域外制裁所制定的阻斷條例，但中國版本更具威懾力，而歐洲版本卻鮮經實踐檢驗。

這項規定意味著，受影響的煉油廠現在可以在中國境內起訴供應鏈中任何遵守美國制裁的交易對手，比如拒絕付款的銀行、拒絕承保的保險公司，乃至不愿運輸貨物的船東。

中國商務部發言人表示，中國政府一貫反對缺乏聯合國授權和國際法依據的單邊制裁。此次發布禁令，是依法實施《阻斷辦法》的具體行動，不影響中方承擔和履行國際義務，也不影響中國依法保護外商投資企業的合法權益。

中方態度緣何轉變？《華爾街日報》列出了三大因素。

其一，中國更愿意主動彰顯自身意志。

其二，中國在關鍵技術領域（部分芯片、人工智能代理、電池）實現突破，降低了擺脫西方合作方的成本。Manus本身就是例證：五年前，否決Meta如此大規模的合作，無異于自損利益。

其三，正如一些觀點分析的那樣，過去一年，中方已“破解了”應對特朗普的“密碼”，核心邏輯在于：這位美國總統的精力是可以被耗盡的，也是可以被拖垮的，而可控升級非但不會搞砸雙邊關系，反而能重設談判基準。

報道稱，在特朗普計劃下周訪華前夕，中國啟動阻斷規則、強硬否決Meta收購Manus的交易，表明中方認定特朗普仍會赴約，且需為此付出代價。

無獨有偶，在中方發布阻斷禁令后，美媒彭博社5月4日也指出，“中國已下令本國企業無視美國制裁，這是史無前例的反抗?！蔽恼路Q，中方過去經常譴責美方非法單邊制裁，但也默許企業遵守制裁，而此次發布阻斷禁令標志著中方采取了更為強硬的姿態。

“他們想擁有盡可能多的杠桿。”新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發布阻斷禁令不應被視為一次偶發事件，而要放在中方管控手段不斷加強的背景下來看。

對外經濟貿易大學法學院教授紀文華在《經濟日報》撰文指出，中方這種“精準反制”的做法，有助于管控分歧，也為后續通過對話解決爭議保留空間。

彭博社援引歐亞集團（Eurasia Group）分析人士的觀點稱，美國的回應將決定事態是否升級。這些煉油企業主要與尚未被直接制裁的中國銀行開展業務，如果美國將“二級制裁”擴展至這些金融機構，或大型國有企業，中國很可能會采取更強硬的反制措施。

但終歸無論美國后續如何接招，都無法動搖中方捍衛自身權益的決心。依托完備的反制體系與十足的戰略底氣，美國動輒揮舞的單邊制裁大棒，在中國面前已失去了威懾效力。

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