歐盟計劃將中國可再生能源設備制造商逐出市場

【日前，歐盟宣布禁止歐洲銀行為含有來自不可靠“供應商”關鍵部件的可再生能源項目提供融資。盡管在“不可靠”國家名單中除中國外還包括俄羅斯、伊朗和朝鮮，但該禁令主要針對的是占據市場主導地位的中國制造部件。】

這些部件涉及逆變器——將能源從發電端輸送到電網的設備。僅被列入限制名單的歐洲投資銀行（EIB），就負責了為20%的太陽能發電裝置、30%的陸上風電以及大部分海上風電提供融資。

限制使用中國制造逆變器的措施不僅涉及太陽能和風能，還包括蓄電池。該禁令源于美歐專家的研究結果，他們認為中國制造的設備可能造成電網漏洞，并存在遠程影響能源基礎設施的潛在可能性。這些指控的依據是，中國企業須依法與中國政府共享產品信息。歐盟委員會已要求其金融機構在5月15日前通報正在使用中國逆變器的項目。此后，布魯塞爾預計將在11月前逐案決定是否為每個項目更換供應商。該決定適用于所有接入歐洲電網的項目，包括歐盟以外如摩洛哥和巴爾干地區的項目。

2024年，中國華為和陽光電源在歐盟逆變器市場的份額達到61%（2018年為45%）。然而，布魯塞爾方面稱，中國供應商可以迅速被來自德國、奧地利、美國、以色列、日本和其他國家的企業所取代，這給歐盟增添了決心。因此，此舉也帶有明顯的保護主義色彩，因為它將為歐洲企業帶來訂單，從而保護甚至擴大它們在歐盟的市場份額。

這項決定并非憑空產生。歐洲的智庫定期發布報告，批評歐洲工業對中國的依賴，尤其強調歐洲企業在可再生能源領域喪失競爭優勢，以及他們認為源自中國零部件的安全風險。

歐盟安全研究所（EUISS）是一家歐盟官方分析機構，今年1月發布了一份題為《電網中的巨龍：限制中國在歐洲能源系統中的影響力》的報告，詳細分析了歐洲落后于中國、市場對中國逆變器的依賴以及整個可再生能源產業的現狀。該機構提出的建議，包括即使犧牲產品成本也要設定最低本土化生產水平，特別是將中國逆變器排除在公共電網之外，清晰地反映了歐盟內部的主流討論，并可能構成了布魯塞爾做出上述決定的基礎。該報告還表明，歐洲將考慮一項全面政策，旨在采取進一步非市場限制措施并減少與中國可再生能源設備制造商的合作。

從此類制裁缺乏細致理由的角度來看，本輪關于在關鍵基礎設施中使用中國零部件所帶來的安全問題的猜測，與西方國家在2010年代末拒絕與中國在5G基礎設施方面合作，或近期一系列禁止西方軍人使用中國車輛的舉動并無太大區別。然而，歐盟目前的決定表明，歐盟內部存在繼續推行對華脫鉤和去風險政策的深層決心。