河南西峽縣商務局出具矛盾審批意見：是權力任性還是利益輸送？

近日，南陽西峽縣群眾封先生反映，西峽縣公路管理局2019年申請在正通養護服務站建設加油加氣站，前后兩次得到縣商務局完全相反的審批結論，其中涉嫌違規操作的細節引發公眾質疑。

2019年：前任局長任內明確判定不符合建設要求

2019年10月，西峽縣公路管理局就正通養護服務站加油加氣站建設事項向縣商務局提交申請。時任商務局局長安排工作人員赴現場勘察，核實相關證照后，經班子集體研究，明確認定該申請不符合建設要求，核心依據有四點：

第一，不符合河南省商務廳《關于普通干線公路服務區加油站建設有關問題的函》（豫商運函〔2018〕04號）要求。文件明確普通干線服務區內設加油站參照高速服務區模式申報，而高速服務區執行“百公里兩對”的布局標準，該站點不符合相關規劃。

第二，未取得縣政府審批同意。根據西峽縣人民政府〔2019〕10號常務會議紀要規定，新建道路兩旁加油站等收益類事項全部收歸縣政府統一管理，未經批準一律不得辦理手續，該加油站申請未經過縣政府研究通過。

第三，存在多項硬性指標不符合要求。一是土地性質不符，申請用地位于五里橋鎮北堂村賈崗組新312國道路南，權利人為西峽縣公路管理局，土地性質為公共設施用地，不符合加油站需使用商服用地的明確要求；二是布局距離不達標，依據《成品油市場管理辦法》及河南省實施細則，國道省道加油站每百公里不超過六對，城區加油站服務半徑不少于0.9公里，該申請站點距正在建設的南陽職業學院東規劃加油站僅0.8公里，不符合技術規范；三是申請主體不合規，西峽縣公路管理局作為事業單位不具備申辦加油站的主體資格。

第四，2019年申請被駁回后，公路局從未再到商務局提交過相關辦理申請。

基于以上事實，西峽縣商務局2019年明確答復：該加油站建設申請不符合相關法規、規劃及政策要求，不予審批。

2023年：現任局長任內無勘察無依據推翻原有結論

2023年3月，封先生就該違規加油站建設問題向南陽市商務局及西峽巡視組反映，相關部門高度重視并要求核查。但出人意料的是，現任局長任職的西峽縣商務局，在未履行現場勘察程序、未核實核心指標的情況下，于2023年9月21日向南陽市商務局提交《關于對上報"十四五"加油站發展規劃的情況說明》，直接推翻了2019年的集體研究結論。

說明中謊稱“經反復勘察，查閱相關規定”，稱該擬建站距離最近的南陽港源石油銷售有限公司加油站0.9公里，且港源加油站屬于城區站，新312國道改道后才途經該站，因此正通養護服務站作為干線公路服務區申報符合規劃要求。

但封先生提出多重質疑：所謂“反復勘察”是何時開展？由誰執行？0.9公里的距離數據從何而來？為什么連續兩任局長都不予審批的申請，現任局長上任后就能直接通過？

媒體實地測量證實，從南陽港源加油站沿新312國道向西至正通養護服務站的實際距離僅700米左右，遠低于城區加油站服務半徑不少于0.9公里的強制要求，現商務局出具的說明內容與事實嚴重不符。

此外值得注意的是，河南省商務廳豫商運函〔2018〕04號文件作為規劃確認文件，僅用于確認項目符合規劃、同意擬建，不等同于成品油零售經營資格審批，且文件內容不得違反法律、行政法規強制性規定，否則不具備效力。而西峽縣商務局2023年的說明刻意曲解文件效力，刻意隱瞞站點距離不達標的核心問題，屬于明顯的違規操作。

近期，河南多地商務局為應付招商引資考核，大規模編造省外投資數據，被央視曝光、中央通報，25人被問責，全省取消相關考核。這就是一起典型的權力任性導致的形式主義造假事件，令人反省??！權力的公信力建立在政策一致性和程序公正性之上。西峽縣商務局兩任局長出具兩份截然相反的審批意見，究竟是數據造假、流程空轉的權力任性，還是存在暗箱操作、利益輸送的腐敗空間？公眾期待當地紀檢監察部門介入調查，還原事實真相，給群眾一個明確的答復。