發揮審管辦職能作用 助力法院工作高質量發展

楊榮濤

審判管理辦公室(研究室)(以下簡稱審管辦)作為基層法院綜合審判中樞部門，要始終以習近平法治思想為根本遵循，深入貫徹最高人民法院院長張軍關于抓實公正與效率，為大局服務、為人民司法的工作要求，立足管理者、參謀者、服務者、宣傳者職能定位，緊扣司法權規范運行、院黨組科學決策、司法公信提升、地方治理保障核心任務，統籌審判管理、司法調研、司法宣傳全鏈條工作，以精準履職激活內生效能，助力基層法院工作高質量發展。

一是錨定政治職能定位，筑牢依法履職根基。要始終把習近平法治思想作為統領一切工作的“綱”和“魂”，踐行“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，嚴格落實黨對司法工作的絕對領導，明晰審管辦綜合性、服務性、專業性。審管辦統籌審判管理、司法調研、綜合文稿、審委會事務、司法統計、新聞宣傳多項職能，既是審判運行的規范管理者、司法決策的智囊參謀，也是司法公信的宣傳窗口、司法資源的統籌樞紐。

工作中應防止“重管理輕服務、重事務輕調研”的片面思維，堅守管理與服務并重、理論與實踐結合、履職與宣傳同步，把政治要求內嵌于流程監管、調查研究、輿論引導全過程，不越位、不缺位、不錯位，以正確政績觀夯實履職根基，把上級法院司法理念、工作部署轉化為基層可落地、可見效的工作舉措。

二是緊扣服務大局主線，統籌三大履職重點。堅守為大局服務、為人民司法的根本立場，全面落實張軍院長服務保障發展大局的工作要求，推動審判管理、調查研究、司法宣傳三大工作與基層治理、司法為民同頻共振，一體破解基層法院案多人少、質效不均等現實難題。

要以精細審判管理，守牢公正與效率生命線。緊扣公正優先、兼顧效率永恒主題，嚴格對標最高人民法院審判質量管理指標體系，強化全流程閉環監管。緊盯立案、分案、審理、裁判、結案、歸檔全環節，健全流程管控、質效考評、風險預警機制，常態化開展案件質量評查、裁判文書核查、發改案件專項復盤，統一裁判尺度，防范程序瑕疵、文書差錯等問題。強化審限節點管控、長期未結案件攻堅，優化繁簡分流機制，合理調配審判資源，緩解基層辦案壓力。落實院庭長監督與審管辦專項監管協同機制，壓實監管責任，以符合司法規律的精細化管理，倒逼審判質效提升，做實案結事了、實質解紛，筑牢基層公正司法防線。

要以深度靶向調研，當好科學決策智囊參謀。堅持調查研究謀事成事之道，緊扣地方發展、源頭治理、法治化營商環境、鄉村振興司法保障、未成年人司法保護等重點，深入審判一線開展實地調研。立足基層司法實踐，梳理矛盾化解堵點、法律適用難點、群眾訴求焦點，總結基層創新經驗，形成有數據、有分析、有對策的調研成果。嚴格踐行調研成果轉化要求，把司法實踐問題上升為治理對策，為院黨組決策、上級司法政策完善提供參考，以高質量調研賦能社會治理，充分發揮司法服務保障大局的作用。

要以正向司法宣傳，厚植司法公信群眾根基。堅守正確政治方向與輿論導向，圍繞司法為民，全方位宣傳審判成效、典型案例、司法便民舉措。踐行群眾路線，用通俗語言普法釋法、回應群眾司法關切，推進司法公開透明，拉近司法與群眾距離。健全輿情風險防控機制，主動發聲、正面引導。大力弘揚法治精神，引導群眾尊法學法守法用法，營造基層良好法治環境，彰顯司法為民溫度。

三是抓實關鍵履職舉措，鍛造新時代審管工作能力。對標新時代基層司法工作新要求，堅持問題、目標、結果三個導向，推動審判管理從粗放監管轉向精細化、主動化、服務化轉型，全方位提升機構履職效能。

要健全全流程監管機制。立足基層實際細化質效考評、質量評查、績效考核制度，建立“日常監測﹢動態分析﹢定期通報”閉環機制，實時研判審判運行態勢，緊盯短板問題督促整改，打通院庭長監督、部門協同、流程管控壁壘，實現審判全程留痕、全程規范、全程可控。

要緊盯核心指標精準提質。聚焦審限內結案率、服判息訴率、發改率、調解撤訴率等關鍵指標，建立動態預警、靶向整改機制，依托指標數據分析辦案短板，優化資源配置、均衡辦案節奏，嚴控案件質量關口，以指標進位帶動整體質效躍升。

要深化司法數據賦能應用。依托數字法院，強化審判數據歸集研判，用數據把握審判規律、預判糾紛趨勢、破解辦案堵點，實現從經驗管理向數據化、科學化管理轉變，為人員調配、工作部署、機制優化提供精準支撐。

要堅持管理服務雙向融合。防止重監管、輕服務，把服務理念貫穿管理全過程，在嚴格規范監管的同時，主動為一線法官提供程序適用、文書制作、質效改進指導，做到監管有力度、服務有溫度，激發辦案內生動力，構建審判管理與審判執行良性互動格局。

要建強高素質專業隊伍。以習近平法治思想武裝頭腦，筑牢政治忠誠；緊扣審判業務、調研寫作、信息化應用、綜合統籌開展能力提升培訓；嚴守司法紀律、落實嚴管與厚愛一體要求，錘煉嚴謹務實、擔當盡責、廉潔自律工作作風，打造政治過硬、業務精湛、作風扎實的審管隊伍，為各項工作落地見效提供人才保障。

(作者單位：山東省濟南市萊蕪區人民法院)

(來源：人民法院報)