伊朗對海底光纜收費，意味著什么

伊朗和美國繼續糾結，又出新招。

5月9日，伊朗革命衛隊媒體披露，伊朗議會推進立法草案，讓新成立的波斯灣與海峽管理局，對所有穿越霍爾木茲海峽的國際海底光纜收費。

眾所周知，波斯灣與海峽管理局的主要功能就是收費。伊朗現在正努力推動波斯灣水面往來船只的收費議題，尚未落實。為什么現在又討論海底光纜收費議題呢？

從伊朗立場看，邏輯是這樣的：既然主張波斯灣海峽的主權全部屬于伊朗，那么水面往來的船只屬于進出伊朗境內，海底光纜也屬于進出伊朗境內，伊朗都有權收費。

當然伊朗的這個邏輯，其他國家未必認可，甚至大部分國家都不認可。因為按照游戲規則，波斯灣海峽的最窄處也有48.3千米，遠超12海里（22.2公里），并不是伊朗的內海；伊朗沒有理由要求海峽的全部主權。

現在美國還在封鎖進出伊朗港口的船只。伊朗海面船只收費項目尚未落實，海底光纜項目收費難度更大，當然潛在收益也很誘人。

波斯灣是當今地球村的能源命脈，這大家都知道；鮮為人知的是，波斯灣還是地球村的通訊命脈。

通過波斯灣的跨洲際通訊光纜，主干線就有七條：

1、AAE-1：

全長約25,000 km；從香港到東南亞到中東到非洲再到歐洲；

——是亞歐跨境數據、金融流量核心干線。

2、FALCON：環繞阿拉伯半島，連接海灣各國、南亞、東非；

——是海灣國家對外通信主通道。

3.SEA-ME-WE 5：亞歐老牌干線，覆蓋東南亞、中東、西歐，30+國家；

——承擔著亞歐間大量語音與IP流量。

4.2Africa：沿非洲東、西海岸，連接中東、歐洲；

——是非洲與中東數據互聯主力。

5.Gulf Bridge International：連接海灣國家、伊朗、印度洋沿岸；

——波斯灣區域骨干，是海灣內部及東西方數據交匯關鍵節點。

6.TGN-Gulf：低時延、高安全的跨境專線；

——企業級專用系統，跨國公司金融/云數據通道。

7.CMV系列（如CMV-3）：亞歐支線，補充SMW5/AAE-1，覆蓋中東與南歐。

——中小流量與冗余備份線路。

這7條主干線承載全球約35%洲際流量、亞歐間80%跨境數據（這還沒算局部支線，比如波斯灣兩岸國家的通訊光纜）。如果大家不明白這組數據意味著什么，可以做一個對比。

途徑波斯灣海峽的原油占比，大約是全球的20%；這個比例遠低于通過波斯灣的國際光纜流量占比（35%）。

伊朗想對經過波斯灣海峽的國外船只收費，已經讓很多國家大呼不能接受。如果對海底光纜收費，無疑會引發更大的波瀾。

那么如果收費，伊朗該怎么收？

現在伊朗公布了收費框架，但無公開的具體費率表。

什么意思呢？大致有以下幾種模式：

模式1、許可費+年度續費

外國運營商須申請伊朗許可證，繳納一次性初始許可費+年度運營續費。

無公開定價；參考埃及對蘇伊士地峽海纜的過境費模式（按帶寬/流量/線路數計費）。

模式2、過境費（核心）

按光纜條數、帶寬容量、數據流量收取“數字過路費”。現在媒體猜測：海峽光纜日承載超10萬億美元的金融交易，伊朗主張主權收費。

模式3、法律與運營強制要求谷歌、Meta、亞馬遜、微軟等企業必須遵守伊朗法律；光纜維護、維修、管理僅限伊朗本土公司，外國團隊不得介入。

大致就是這三個模式，但具體細則還沒有明確。不是伊朗不想明確，而是現階段實在是拿不出具體方案。因為大規模對海底光纜收費的國家，之前根本就沒有先例可循。如果一定說有，那就是埃及。

歐亞之間所有途徑紅海、蘇伊士地峽、到地中海的光纜，都要經過埃及主權范圍內的領土與領海，埃及趁機每年收取幾億美元的主權過路費。埃及收那點錢，國際社會能忍，一方面是因為光纜確實要經過埃及的陸地與海洋主權范疇，另一方面是歷史遺留（殖民時代就收東西方電信過路費）。

按照伊朗這架勢，要收費，肯定不是幾億美元能打發的；肯定要大規模收費，否則得罪那么多國家，不值得。

那么伊朗對海底光纜收費的目標有幾個呢？

其一，經濟目的，搞錢

伊朗一直很缺錢。因為美國制裁，哈梅內伊活著時，伊朗就很缺錢。只是那時伊朗還比較遵守國際規則，從沒想過對波斯灣海峽收費。美國突然襲擊之后，伊朗發現，守規則也沒有活路，干脆拉下臉，把波斯灣海峽當武器，水面船只要收錢，水下光纜也要收錢。

其二，政治目標，強化波斯灣海峽主權

從伊朗的立場來說，既然戰爭已經打響，既然已經撕破臉皮，那也沒啥好顧忌的了。要想順利搞錢，必須把波斯灣海峽的主權拿到手。所以伊朗主張波斯灣海峽的主權歸伊朗，并且已經立法。

其三，軍事目標，擠走美軍勢力，掌控波斯灣霸權

伊朗雖然實力不強，但雄心不小。它不僅要波斯灣的政治和經濟利益，同樣也要軍事利益。伊朗要讓美軍離開波斯灣，那么美國中東霸權就會坍塌；伊朗控制波斯灣，相當于有了中東霸權，并且可以撬動全世界。

簡而言之，伊朗的心很大、夢很美，但要實現還有很長的路要走，而且將會非常艱辛。因為這個事，絕大部分國家都不會認可。