2026年5月,俄烏戰(zhàn)場剛剛經歷了一場圍繞"勝利日"的短暫停火。在美國斡旋下,雙方達成了為期三天的停火協(xié)議以紀念俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利81周年,但這份帶有濃厚外交與象征色彩的協(xié)議并未帶來前線的真正平靜。
全世界的目光還盯著基輔和莫斯科的博弈,盯著中東局勢的持續(xù)升溫。可往后退一步看,這場已經持續(xù)了1500多天的沖突里,有一個遠在阿爾卑斯山后面的國家,正在經歷一種不流血卻同樣深刻的"瓦解"。
它就是瑞士,說起瑞士的中立,很多人以為這是一種與生俱來的民族性格,其實不然。
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瑞士中立的源頭可以追溯到1515年馬里尼亞諾戰(zhàn)役中的失敗。打了敗仗之后,瑞士人意識到自己扛不住大國的碾壓,索性不再當棋手,改當棋盤。
1815年維也納會議上,打完拿破侖戰(zhàn)爭的歐洲列強誰也不想讓對手獨吞這塊戰(zhàn)略要地,干脆給瑞士發(fā)了一張"永久中立"的通行證。1815年的維也納會議明確規(guī)定了瑞士的永久中立地位,瑞士永久中立國的身份以國際法的形式得到確立。
此后兩百年間,瑞士在國際沖突中保持了極高的獨立性。換句話說,瑞士的中立從來都不是什么道德高地,而是一筆精明的政治生意。
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你不站隊,所有人都放心把錢存在你這里。兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭,不管外面打成什么樣,瑞士銀行的保險柜門始終向全世界敞開。
這種"誰的錢都收、誰的事都不管"的立場,讓瑞士成了全球財富管理的第一品牌。有數(shù)據估算,瑞士銀行家協(xié)會估計,2022年3月,俄羅斯客戶在瑞士銀行持有約1500億瑞士法郎。
光是俄羅斯一家的錢就這么多,你可以想象全世界的富人對這個"保險箱"有多依賴。但2022年2月底,一切都變了。
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2022年2月28日,瑞士對俄羅斯實施經濟制裁,凍結了俄羅斯平民和企業(yè)持有的大量資產。一些人將此描述為"對該國傳統(tǒng)中立的急劇偏離"。
這里有個細節(jié)值得注意:聯(lián)合國安理會并沒有通過任何強制性的對俄制裁決議,瑞士跟進的是歐盟——而瑞士甚至不是歐盟成員國。也就是說,這完全是一個主動選擇,而不是被迫服從。
瑞士內部對此并非沒有異議。瑞士作為一個多民族國家,其官方語言有四種——德語、法語、意大利語及羅曼什語,在沖突期間,不同語言區(qū)的人們可能呈現(xiàn)出差異化鮮明的立場。
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有報道指出,聯(lián)邦委員會內部也存在分歧,但最終還是以多數(shù)票決定全面采納歐盟對俄制裁。當時瑞士總統(tǒng)卡西斯高調宣稱這是為了"譴責俄羅斯的行動、維護國際法",但他可能低估了這個決定的代價。
制裁一旦開始,就停不下來了。瑞士聯(lián)邦經濟事務秘書處發(fā)布公告稱,截至2026年3月31日,瑞士對俄羅斯實施制裁而凍結的資產價值為74億瑞士法郎,與2024年4月報告的金額相比增加16億瑞士法郎。
如果加上俄羅斯央行的儲備資產,總規(guī)模更大——截至2024年8月,瑞士凍結了俄羅斯中央銀行資產82.3億美元,私人資產79億美元。凍結的不只是數(shù)字,還有豪宅、名畫、豪車。
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一個號稱"全世界最安全的保險箱"的國家,親手把客戶的東西給鎖了,這在以前是難以想象的事。你想想,如果你是一個中東的石油大亨,或者是一個東南亞的礦業(yè)家族,看到瑞士政府可以因為政治原因凍結客戶資產,你還會覺得瑞士銀行"絕對安全"嗎?
一些新興市場國家擔憂,一旦它們的利益與西方發(fā)生沖突,瑞士是否也會對其資產采取類似措施。這種信任一旦產生裂痕,修復起來比打一仗還難。
金融上的站隊只是開始。在防務領域,瑞士邁出的步子更大,也更讓人意外。
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今年(2024年),瑞士先是申請加入"歐洲天空之盾倡議"防務采購合作項目,后加入"歐盟防務創(chuàng)新中心",成為該機構唯一一個非歐盟成員。到了2025年,瑞士加入歐盟"永久結構性合作"防務機制下的兩個合作項目。
1月,瑞士獲歐盟批準加入"軍事機動"項目。5月底,瑞士加入由愛沙尼亞領導的"網絡靶場聯(lián)盟"項目。
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瑞士聯(lián)邦委員會發(fā)布了《2026年安全政策戰(zhàn)略》,被外界視為向北約深度融合的信號。這份報告的發(fā)布時間也頗具諷刺意味——正值"國際中立日"前后。
瑞士國防部長普菲斯特表示,未來幾年,戰(zhàn)爭風險是瑞士面臨的主要威脅,瑞士必須做好準備。外媒預測,2025至2028年,瑞士防務支出總額將達258億瑞士法郎(約合315億美元)。
到2030年,該國防務支出占國內生產總值比重將由目前的0.7%提升至1%。這一系列操作的直接后果是什么?
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俄羅斯直接"開除"了瑞士的中立國資格。俄羅斯外交部長拉夫羅夫公開表示,莫斯科不再將瑞士視為中立國家。
這不是一句外交辭令,而是實實在在的地緣政治后果——調解人的角色需要雙方都認可,一方不認了,你就失去了當中間人的資格。有意思的是,2026年恰好是瑞士擔任歐洲安全與合作組織(歐安組織)輪值主席國的年份。
2026年1月1日,瑞士接任歐安組織輪值主席國,這是瑞士第三次擔任這一職務,前兩次分別是1996年和2014年。瑞士的聯(lián)邦副主席卡西斯還特意強調"當外交看似不可能時,它反而變得至關重要"。
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但問題在于,當俄羅斯已經不承認你的中立身份,你主持的對話平臺能有多大公信力?這就像一個裁判在賽前公開支持了其中一方,然后又說"我來當裁判,放心,我很公正"。
瑞士國內也不是沒有人看到問題。2022年11月一個動議委員會發(fā)起了一項"中立動議",要求在憲法中對中立的概念進行嚴格規(guī)范。
但政治精英層面對回歸嚴格中立興趣不大。經過約八個小時的辯論,眾議院以128票對60票否決了中立動議。
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不過,瑞士中立動議預計將在2026年秋季進行公民投票。到時候結果如何,取決于普通瑞士人怎么想——而民意和精英的想法往往不一樣。
雪上加霜的是金融業(yè)的困境。2023年瑞信集團的崩塌已經是一次重擊,而2026年4月的新規(guī)又讓唯一的"獨苗"瑞銀集團面臨巨大壓力。
2026年4月22日,瑞士政府宣布對瑞銀集團的新資本規(guī)則提案作出部分讓步,但堅持要求其為海外業(yè)務提供全額資本支持,預計仍將使該行需額外補充約200億美元資本金。瑞銀方面的反應很不客氣,瑞銀在聲明中表示,整套方案都顯得"過于極端"。
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對外制裁別人的資產,對內又給自家銀行套上緊箍咒,瑞士金融業(yè)兩頭受壓,處境可想而知。再把視野拉大一些。
2026年的全球能源格局正在經歷劇烈動蕩。由于高度依賴進口燃料,歐洲極易受到中東局勢升級推高全球能源價格的影響。
數(shù)據顯示,自伊朗戰(zhàn)事開始以來,歐盟天然氣價格上漲了約70%,石油價格上漲超50%。在這種背景下,瑞士跟著歐盟搞能源"去俄化",等于是在能源安全問題上主動放棄了多元化的回旋余地。
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瑞士本身就是一個礦產資源匱乏、能源高度依賴進口的國家,在全球能源供應鏈緊繃的時刻再堵死一條供應渠道,風險不言而喻。還有一個很少被提及的角度:美國因素。
當美國對瑞士出口征收39%關稅時,這是一個真正的沖擊。雖然后來關稅降至15%,但并沒有消除憤怒。
瑞士為了站隊西方,放棄了中立,結果連西方陣營內部的"老大哥"也在經濟上對它施壓。這說明一個殘酷的現(xiàn)實:站了隊不等于進了保險箱,大國博弈的邏輯是利益交換,不是義氣用事。
從更宏觀的歷史維度看,瑞士的困境折射出一個深層問題:在大國博弈白熱化的時代,"中立"這張牌到底還能不能打?芬蘭和瑞典在俄羅斯2022年入侵烏克蘭后相繼加入了北約,從而終結了它們長期以來的中立政策。
歐洲傳統(tǒng)中立國陣營已經四分五裂。但關鍵區(qū)別在于:芬蘭和瑞典加入北約之后獲得了安全保障,而瑞士既沒有正式入約,也沒有享受到集體防務的紅利,反而丟掉了中立這張最值錢的名片,可以說是"兩頭不靠"。
站在中國的視角來看,瑞士的經歷恰好印證了一個樸素的道理:制裁從來不是解決問題的方式,對話才是。中方始終主張通過和平對話解決國際爭端,反對沒有國際法依據的單邊制裁。
事實也證明,瑞士參與制裁不僅沒有讓戰(zhàn)爭更快結束,反而讓自己丟掉了調解人的角色,讓國際社會少了一個可以坐下來談的地方。到了2026年5月的今天,俄烏沖突還在打,中東局勢火上澆油,全球正經歷冷戰(zhàn)以來最復雜的地緣政治重組。
在這樣的大變局面前,瑞士的故事其實是一面鏡子。它告訴我們,兩百年積累的信譽和品牌可以在短短四年里消耗殆盡。
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烏克蘭的處境雖然艱難,但那是被戰(zhàn)火強加的不幸。瑞士不同——它沒有挨一槍一炮,卻因為自己的選擇,讓立國之本出現(xiàn)了裂縫。
這個裂縫能不能修好,可能不取決于伯爾尼的政客們寫多少份戰(zhàn)略報告,而取決于這個世界還愿不愿意相信,瑞士說的"中立"還算數(shù)。
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