全國約8400萬新就業形態勞動者，他們是街頭巷尾的騎手、晝夜穿行的司機、鏡頭前的主播……這支“新職人”隊伍已融入城市的每一條毛細血管。然而，傳統管理制度基于“固定單位、穩定勞動關系”設計，面對“人在路上、網在云端”的新群體，常常陷入“看不見、管不好、暖不到”的困境。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新就業群體服務管理的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布，其深意在于用制度之暖彌合身份之困，讓每一份奮斗都有歸屬。

強組織不是“造盆景”，而是讓“散落的星火”找到火焰。新就業群體中大量黨員處于“流動不流失、組織生活難”的狀態?！兑庖姟诽岢觥半p配合、雙結合”——流出地與流入地配合、線下與線上結合，這背后是從“以地管人”向“以業管人、以網聯人”的組織邏輯重構。宜春奉新縣將“旗行者先鋒”志愿服務隊在民政局登記注冊，下設京東、美團等10支小分隊，同步成立黨支部，實施新興領域發展黨員“火炬計劃”，建立行業、企業、屬地三方聯合培養機制。當黨組織嵌入每一個服務分隊，黨員不再做“斷線的風箏”。黨的組織覆蓋不是目的，工作覆蓋才是關鍵——讓黨員在崗位上亮身份、在日常中起作用，這支隊伍就有了聽黨話、跟黨走的“主心骨”。

優治理不是“加把鎖”，而是把“旁觀者”變成“合唱者”。過去對新就業群體的管理思路容易滑向“管住就好”，結果把他們推向了城市的“對立面”。《意見》提出構建“黨委領導、部門協同、屬地管理”的治理格局，關鍵詞是“協同”與“融入”——不再把他們當作需要管控的“變量”，而是作為可以依靠的“增量”。宜春豐城市聚焦“一扇門、一餐飯、一間房、一塊電”高頻需求，統籌多部門出臺關心關愛政策，累計覆蓋1.2萬余人、解決訴求150余個，同時推行騎手擔任兼職網格員，通過“隨手拍”上報小區安全隱患，形成閉環處置。這種“服務換融入、融入促治理”的做法，精準呼應了《意見》期待：從排斥到接納、從管控到服務，當彼此不再是對手而是隊友，基層治理就從政府的“獨唱”變成了社會成員的“合唱”。

送溫暖不是“撒胡椒”，而是讓“異鄉人”感受“此心安處”。新就業群體的核心痛點不是缺少幾句“辛苦了”，而是面臨停車難、充電難、吃飯難等結構性困境?！兑庖姟芬髤f調解決住宿、餐食、停車等問題，并強調“加強各類服務站點統籌使用”——“統籌”二字點出了資源分散的弊病，新就業群體需要一站式、可觸及的“避風港”。宜春袁州區秀江街道昌黎社區聯合轄區餐飲企業搭建共享餐廳，原價15元的午餐由政府補貼3元、商家讓利3元，快遞員、搬運工僅需9元就能吃飽吃好。這個由“專業社工＋志愿服務”融合試點催生的項目，精準破解了附近建材市場百余名搬運工“沒個準點吃飯”的難題。更關鍵的是，《意見》提出建立鄉鎮（街道）、村（社區）牽頭的多方協商機制，讓新就業群體的訴求有了制度化的表達渠道。當一張長椅、一杯熱水背后是尊重，當一次協商、一項政策背后是公平，他們對城市的認同感才會從“路過”走向“扎根”。

制度暖“新”，不是權宜之計，而是長遠之策。8400萬人的背后，是中國就業形態的歷史性變遷。這份《意見》的價值，在于它沒有停留在“關心關愛”的表層，而是從黨建、治理、服務三個維度同時發力，為新就業群體構建完整的權益保障和身份認同體系。期待這一次，制度不再是冰冷的條文，而是有溫度的手掌——托住每一份奮斗，安放每一個夢想，讓“新”有所屬成為這個時代最溫暖的注腳。（彭磊）

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