-20%增速后，遼寧123條措施與300億“耐心資本”透露出什么信號？

營商環境成“生命線”？看遼寧如何破解投資增速低迷困局。

投資增速又墊底，遼寧的“翻身仗”到底該怎么打？

遼寧突圍進行時：優化營商環境與培育新動能，兩手都要硬。

又是個倒數第一。

今年一季度全國固定資產投資增速數據出來，遼寧的數值是-20%，在全國省份中排在最后一名。這不是第一次了，去年全年的數據，遼寧也是墊底。經濟增長的壓力，像一塊石頭，實實在在地壓在那里。

投資這架馬車跑不快，整個經濟的節奏就容易亂。遼寧的處境有點尷尬，隔壁的黑龍江和吉林，增速都上了兩位數，一個排第二，一個排第五。作為曾經的老大哥，遼寧這個成績單，確實有點掛不住。2025年，遼寧的GDP總量被重慶超過，排名下滑了一位。工業增長疲軟，房地產投資連續三十多個月下滑，問題一環扣著一環。

躺平肯定不是選項，那路該怎么走？遼寧最近的一系列動作，把答案清晰寫在了“營商環境”這四個字上，而且提法很重，重到了“生命線”的程度。

前不久，省委主要領導在《求是》雜志上發表署名文章，標題開門見山——《以更大決心和舉措優化營商環境》。文章里說得非常直白，優化營商環境這件事，“再怎么重視、再怎么抓都不為過”。幾乎在同一時間，省里開會也在聚焦同一個主題，強調這是“最重要、最現實、最迫切”的任務，甚至提出要“確保短期內明顯好轉”。

為什么這么急？因為疼過。過去一些形式大于內容的做法，比如個別地方曾出現的購買榜單排名，不僅浪費資源，更損害了政府的公信力。一些領域管理環節暴露出的問題，讓企業感到無奈。這些事就像一根根細微的木刺，看似不大，但扎在經濟發展的皮膚里，時間久了就會發炎、紅腫，讓整個機體感到不適，讓外來的投資者望而卻步。遼寧現在要做的，就是下定決心，把這些木刺一根根挑出來。

喊口號容易，動真格難。遼寧這回列了個詳細的“問題清單”，重點整治服務差、效率低、不講信用等八個方面突出問題。緊接著，一份厚厚的《大力優化營商環境行動方案》出臺，里面塞滿了123條具體措施。這架勢，有點像給自己動一場大手術。

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手術刀首先切向了政府與企業之間的“隔離墻”。他們推行了一個叫領導干部“包聯”企業的制度，全省好幾百位市級領導，每人定點聯系若干家企業，當起了“專屬客服”。企業遇到難事，可以直接找到這個“對接口”。干了差不多一百天，效果開始在一些角落里顯現出來。

遼寧鞍山有一家專門回收處理廢舊催化劑的企業，技術不錯，但一直有個心病：回款太慢，資金鏈繃得緊緊的。因為怕被拖垮，那些上億元的大訂單，他們以前根本不敢接。企業的困局，通過“包聯”渠道，很快被傳遞上去。政府部門出面協調，幫著追回了被拖欠的貨款，還牽線搭橋，讓銀行快速完成了調查評估，提供了貸款支持。資金活了，膽子就大了。今年前三個月，這家企業一口氣簽下兩個億元大單，整體訂單量比去年同期猛增了四倍。這個故事不大，但很具體。它說明了一個道理：好的營商環境，不一定能憑空變出金山銀山，但它能疏通血管，讓本就有能力奔跑的企業，可以甩開膀子向前沖。

企業家的嗅覺是最靈敏的，他們的腳會投票。今年以來，不少商界大佬的行程里，都加上了遼寧這一站。京東集團的創始人來考察，談項目進展，他公開點贊遼寧營商環境的變化，并表示未來三年要在這里加碼投資，爭取經營規模翻一番。吉利、寧德時代這些行業巨頭也來了，參與到“東北超”的合作中。這些真金白銀的投入和重量級的合作，比任何宣傳稿都更有說服力，它們是在用行動給遼寧的“環境改善”打分。

當然，光把路修好、把服務搞好，還不夠。路上得跑新車，經濟才能有新氣象。對于遼寧這個老工業基地，“新質生產力”不是一個趕時髦的詞，而是一條必須闖過去的轉型之路。

過去的優勢在重型工業、在原材料，這是家底。但未來的競爭，更多在數字智能、在低碳科技、在天空海洋。遼寧的規劃圖已經畫出來了：要“舉全省之力”發展人工智能，在沈陽、大連布局綠色算力中心；要爭搶低空經濟、新材料、航空航天這些新賽道。思路很明確，一只手擦亮舊有的工業明珠，另一只手奮力去摘取新的科技果實。

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最近有個消息挺有意思，遼寧省國資體系投資的兩家公司——易沖科技和瀚天天成，接連上市成功。前者是無線充電芯片領域的隱形冠軍，后者是碳化硅材料的重要供應商。這兩家公司，一個緊扣智能終端和新能源汽車的脈搏，一個站在第三代半導體的風口。

更值得玩味的是一個新動作：遼寧設立了總規模300億元的“發展新質生產力母基金”，而且明確強調這是“耐心資本”，基金存續期最長能到20年。“耐心”這兩個字，釋放的信號非常關鍵。它意味著政府引導的投資，不再熱衷于追逐那些短期內就能吹出泡沫的“風口”，而是愿意陪伴那些需要長期培育、技術門檻高的“硬核”項目慢慢成長。這種投資風格的轉變，本身就是營商環境深度優化的一部分，它給創新者吃下了一顆“定時心丸”。

投資增速的暫時落后，是一面鏡子，照出了短板和挑戰。但遼寧的反應，沒有停留在抱怨或遮掩，而是展現出一種“刀刃向內”的改革勇氣和“栽樹乘涼”的戰略耐心。它的邏輯很清晰：一邊以超常規的力度改良土壤、修復生態，把營商環境的根基建牢；一邊以“耐心資本”精準滴灌，培育面向未來的產業樹苗。這套組合拳，打的是當下信心的“翻身仗”，更是長遠競爭力的“筑基戰”。

這場戰役的成敗，也許不能單純用下一個季度的投資增速來定義。更關鍵的衡量標尺，是企業家臉上的笑容是不是多了一點，是實驗室里的技術突破能不能更快走向生產線，是那種“辦事不求人、規則最透明”的氛圍，是不是真的成為了這里的習慣。當談論遼寧的翻身仗時，我們關注的不僅是統計表格上的數字曲線，更是人心與信心的回歸曲線。這條路注定不易，但方向對了，每一步就都算數。