黨的二十屆四中全會(huì)指出，要“弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。”為此，在發(fā)揮好制度管住長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)上，必須重視廉潔文化的日常浸潤(rùn)作用，加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)工作時(shí)間和空間之外的教育引領(lǐng)和監(jiān)督。

以廉潔文化浸潤(rùn)干部思想，照亮社交監(jiān)督“時(shí)空盲區(qū)”

法治是規(guī)范干部社會(huì)交往的第一重保障，發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用。但是，在私人社交場(chǎng)合，法治卻會(huì)出現(xiàn)所謂“退場(chǎng)”的現(xiàn)象：一是社會(huì)現(xiàn)象千變?nèi)f化，法律法規(guī)等制度無法窮盡干部社會(huì)交往的全部類型，呈現(xiàn)出一定的遲滯性。二是社會(huì)交往的失序行為經(jīng)常被偽裝為“禮尚往來”“人之常情”，甚至“理所當(dāng)然”，法律法規(guī)等制度在運(yùn)行上可能面臨失靈風(fēng)險(xiǎn)。廉潔文化作為鐫刻在主體血脈深處的“基因”，其邏輯出場(chǎng)至少有三個(gè)方面的必要性。

一是提升思想警覺，嚴(yán)防心理防線的后撤。

廉潔文化本質(zhì)上是一種文化規(guī)矩，作用于人的思想和行為，有效防止干部在社會(huì)交往中邊界感的彌散——干部身份讓位于朋友身份，進(jìn)而心理防線后撤、底線降低。質(zhì)言之，廉潔文化以日用而不覺的特定形態(tài)劃定了干部社會(huì)交往的時(shí)空邊界，確立社會(huì)交往的大原則，教育引導(dǎo)廣大干部“可者與之，其不可者拒之”，筑牢“不想腐”的堤壩。

二是校準(zhǔn)行為邊界，防范交往性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。

在實(shí)踐中，干部有時(shí)面臨前一個(gè)情境中尚屬合情合理的行為，但隨著對(duì)象、情境、內(nèi)容的變化，在“溫水煮青蛙”式的不自覺中，轉(zhuǎn)換為脫序行為的情形。所以，當(dāng)時(shí)情境下的“不得不”甚至“身不由己”是不少干部因違紀(jì)違法被查處后的通常辯護(hù)說辭。廉潔文化為準(zhǔn)確識(shí)別和感知這種“情景轉(zhuǎn)換”提供了文化上的“報(bào)警器”，筑牢“不能腐”的堤壩。

三是克服習(xí)慣傾向，提防規(guī)則規(guī)范的失靈。

文化是促進(jìn)制度性規(guī)定轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的“催化劑”，廉潔文化為干部社會(huì)交往教育引領(lǐng)和監(jiān)督制度建設(shè)提供合理化論證，使得干部從思想和情感上理解制度、認(rèn)同制度、遵守制度，從而緩解制度性規(guī)定與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間的邏輯張力、緩和社交習(xí)慣與正式制度之間的沖突，提升既有制度的適配性、權(quán)威性、威懾力，促進(jìn)紙面制度轉(zhuǎn)化為活的、運(yùn)行的制度的效度和信度，筑牢“不敢腐”的堤壩。

以廉潔文化形塑社交新風(fēng)，推動(dòng)廉潔風(fēng)尚“化風(fēng)成俗”

廉潔文化不僅對(duì)干部的思想建設(shè)不可或缺，對(duì)于社交圈、生活圈、朋友圈等“三圈”的規(guī)制方面，亦有不可替代的建構(gòu)作用，發(fā)揮隱性“坐標(biāo)”“圓規(guī)”“標(biāo)尺”作用，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。

一是發(fā)揮廉潔文化導(dǎo)引社交圈“航向”的“坐標(biāo)”作用。

文化是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的靈魂。干部的社會(huì)交往既要對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中關(guān)于“自覺遵守社會(huì)交往、公共場(chǎng)所中的文明規(guī)范”的規(guī)定，嚴(yán)守社會(huì)交往的普遍規(guī)則，同時(shí)又要按照黨員干部的要求，深刻把握廉潔文化的“魂脈”和“根脈”，解決“為誰交往”的問題。

二是發(fā)揮廉潔文化劃定生活圈“半徑”的“圓規(guī)”作用。

對(duì)于非工作時(shí)空的交往，要恪守廉潔底線，要合理確定交往的頻次。干部在生活圈交往中要保持必要的倫理限度、制度限度，解決“如何交往”的問題。

三是發(fā)揮廉潔文化確定朋友圈“面積”的“標(biāo)尺”作用。

要促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。干部要把有限的生命投身于為人民服務(wù)的偉大事業(yè)中，結(jié)交于民、不交于權(quán)，結(jié)交于義、不交于利。朋友圈的“面積”究竟應(yīng)該有多大、誰可以占用朋友圈“面積”，廉潔文化是測(cè)量的“標(biāo)尺”，解決“與誰交往”的問題。

以廉潔文化涵養(yǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化自覺“制度成型”

中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》從黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)交往監(jiān)督制度作出總體擘畫，要求“完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度，探索加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)交往的監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。”

一是把廉潔文化融入用人制度。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”確立為高素質(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)。《公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》規(guī)定：“對(duì)于具有國(guó)（境）外學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷的人員，可以通過適當(dāng)方式或者委托相關(guān)部門協(xié)助了解在國(guó)（境）外的學(xué)習(xí)、工作、社會(huì)交往等情況。”

二是把廉潔文化融入機(jī)構(gòu)規(guī)范。

廉潔是所有黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及基層群眾性自治組織等建設(shè)的基本要求。2025年修改的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，均規(guī)定村民或者居民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民或居民服務(wù)，接受村民或居民監(jiān)督。同時(shí)，這兩部法律均把廉潔履職要求具象化為近親屬回避等具體制度性規(guī)范，以剛性要求確保組織和成員履職盡責(zé)的廉潔性。

三是把廉潔文化融入行為規(guī)則。

行為規(guī)則是規(guī)范干部社會(huì)交往行為的直接依據(jù)。在黨的政策體系中，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》從強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)、增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想自覺的角度，以全口徑覆蓋、全主體參與、多舉措推進(jìn)的方式，把規(guī)范黨員干部行為作為靶點(diǎn)，打出廉潔文化建設(shè)組合拳，引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)。

四是把廉潔文化融入紀(jì)律體系。

在集成性制度方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》從政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”的角度對(duì)黨員干部社會(huì)交往作出禁止性規(guī)定。在分散性制度方面，不少單位以領(lǐng)域?qū)哟螢閱卧贫h員干部社會(huì)交往的正面和負(fù)面清單，拓展和細(xì)化“假設(shè)、處理、制裁”的實(shí)踐結(jié)構(gòu)，把在實(shí)踐中檢驗(yàn)過的、行之有效的做法，納入新制度或者既有制度框架，為干部社會(huì)交往提供鏡鑒。

本期來源：黨建參閱公眾號(hào)

本期編輯：魏元恒

本期校對(duì)：嚴(yán)曉璐 魏元恒 王衛(wèi)濤

本期審核：嚴(yán)曉璐

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