社會(huì)保障制度面對的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，正在改變。日前，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、華東師范大學(xué)主辦、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)青年委員會(huì)與華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院承辦、《社會(huì)保障評論》編輯部協(xié)辦的第十二屆全國社會(huì)保障青年學(xué)者論壇在上海舉行，來自全國130余所高校及研究機(jī)構(gòu)的160多位專家學(xué)者及研究生論文代表共300多人參會(huì)，圍繞“少子老齡化、個(gè)體化與數(shù)智化背景下的高質(zhì)量社會(huì)保障制度建設(shè)”展開討論。會(huì)上，共同的問題被反復(fù)提出：當(dāng)家庭照料資源減少、非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和獨(dú)居群體增加、數(shù)字技術(shù)帶來效率也制造新的排斥，社會(huì)保障制度如何從經(jīng)驗(yàn)探索走向更穩(wěn)定的制度優(yōu)化？

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成在會(huì)上指出，中國社保改革與制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入十分關(guān)鍵的定制期，其目標(biāo)是要以成熟定型的社會(huì)保障制度安排來切實(shí)解民憂、持續(xù)促發(fā)展，客觀標(biāo)志是通過立法定制+中長期規(guī)劃+頂層設(shè)計(jì)等國家層級立體化行動(dòng)促使社會(huì)保障制度優(yōu)化定型，全國人大常委會(huì)剛剛制定了社會(huì)救助法，今年還會(huì)制定醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法，亦將修訂社會(huì)保險(xiǎn)法，有關(guān)方面在起草養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法等，做出全面應(yīng)對人口老齡化、增加居民收入等的頂層設(shè)計(jì)等。所有這些，都表明社會(huì)保障制度進(jìn)入了全面定制發(fā)展期，因此，特別需要社保學(xué)界做出高質(zhì)量的理論貢獻(xiàn)。

三重變局之下，社會(huì)保障的制度邊界正在被重新拉開。材料顯示，少子化使家庭照料資源不斷萎縮，個(gè)體化推動(dòng)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、獨(dú)居群體增加，養(yǎng)老保障逐步從家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療、照護(hù)、住房等民生需求也呈現(xiàn)更碎片化的特征。與此同時(shí)，數(shù)智化技術(shù)雖能低成本匹配分散需求，但其效率優(yōu)先、用戶通用的邏輯，也可能讓老年人、低教育水平者和數(shù)字排斥群體處于邊緣位置。如何讓數(shù)智化助力破解困局，同時(shí)規(guī)避技術(shù)治理陷阱，成為論壇的重要議題。

該論壇開設(shè)12個(gè)專題分論壇，議題覆蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)與延遲退休、數(shù)智化與就業(yè)、社會(huì)救助與共同富裕、醫(yī)療保障與健康治理、老齡化與養(yǎng)老服務(wù)、少子化與生育等領(lǐng)域；還專門設(shè)立碩士生論壇，聚焦就業(yè)與延遲退休、農(nóng)村養(yǎng)老、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方向。華東師范大學(xué)黨委副書記朱軍文表示，青年學(xué)者扎根中國現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，聚焦真問題、提出新見解，不回避難點(diǎn)，不滿足于現(xiàn)象描述，勇于追問因果、開展跨學(xué)科協(xié)作，推動(dòng)中國社會(huì)保障理論創(chuàng)新與制度完善。

主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，七位學(xué)者從不同側(cè)面回應(yīng)制度轉(zhuǎn)型問題。復(fù)旦大學(xué)封進(jìn)教授以山東泰安為例，討論主動(dòng)健康管理如何優(yōu)化慢病治療、提升醫(yī)保基金使用效率；中國人民大學(xué)魯全教授強(qiáng)調(diào)，自主理論體系建設(shè)需立足新中國七十七年實(shí)踐，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)下多元籌資新模式；吉林大學(xué)賈玉嬌教授提出“福祉中國”標(biāo)識(shí)性概念，強(qiáng)調(diào)人民至上、共同體本位；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張熠教授討論延遲退休的政策效應(yīng)和改革節(jié)奏；西安交通大學(xué)王立劍教授構(gòu)建制度、基金、服務(wù)三維可持續(xù)性測度框架，指出基金可持續(xù)是當(dāng)前短板；西北政法大學(xué)龐兆豐老師關(guān)注社保制度與新質(zhì)生產(chǎn)力的互動(dòng)邏輯；華東師范大學(xué)張繼元副教授則分析青年論壇與期刊“雙螺旋驅(qū)動(dòng)”自主知識(shí)體系建構(gòu)的機(jī)制。

作為主辦方，華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記高恩新主持開幕式。記者獲悉，華師大公共管理學(xué)院在社會(huì)保障與老齡研究領(lǐng)域積淀深厚，社會(huì)保障學(xué)科2022年入選國務(wù)院社會(huì)保障學(xué)科建設(shè)工作組，逐步建立國家智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、中國普惠養(yǎng)老金融研究中心等平臺(tái)，在養(yǎng)老保障、長期照護(hù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、普惠養(yǎng)老金融等方面形成特色；近年來，學(xué)院連續(xù)兩年發(fā)布《中國養(yǎng)老金指數(shù)》，并發(fā)布3項(xiàng)智慧養(yǎng)老治理系列標(biāo)準(zhǔn)、出版6冊《智慧養(yǎng)老治理研究》叢書，服務(wù)國家養(yǎng)老戰(zhàn)略做出重要貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：《中國社保制度如何走向高質(zhì)量建設(shè)？這個(gè)青年論壇在滬深入討論》

欄目編輯：陸梓華

本文作者：新民晚報(bào) 易蓉