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特朗普這趟訪華,最精妙的地方就在于,他用一場看上去面面俱到的大交易,把他最缺的那張底牌安全帶回了國。
空軍一號落地美國本土,特朗普的中國之行正式收官。當(dāng)下,特朗普來華談了什么,談成了什么,成了大家最關(guān)心的議題。
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從當(dāng)前中美公布的結(jié)果來看,中美做成交易不算少,部分商品雙向降稅、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)容、中方采購波音客機(jī),更重要的是搭建起貿(mào)易與投資兩大常態(tài)化對話理事會,把雙邊溝通從臨時(shí)博弈拉進(jìn)長期機(jī)制。
拋開這些表層成果,要穿透這場談判的內(nèi)核,首先要搞懂一個(gè)核心問題:此刻的特朗普,到底缺的是什么?
對于特朗普來說,訂單可以談判,關(guān)稅可以博弈,所以這些都不是最重要的東西,他最缺的反而是時(shí)間,是喘口氣的空間,是一個(gè)能讓他對內(nèi)交差、對外穩(wěn)住局面的“階段性勝利”。
眼下1月的美國中期選舉近在咫尺,這是他第二任期第一次全國性政治大考,直接決定共和黨能否守住國會優(yōu)勢,也決定他未來兩年的執(zhí)政空間。雪上加霜的是,美國最高法院接連裁定,他此前引以為傲的關(guān)稅均屬非法,這套他最順手的關(guān)稅工具箱幾乎直接被掏空,失去了對外強(qiáng)硬的核心籌碼。
中東局勢持續(xù)消耗美國精力,多重負(fù)面因素不斷稀釋他的民意支持。內(nèi)外雙重?cái)D壓之下,他已經(jīng)沒有足夠底氣,再在核心議題上和中國硬碰硬。正因如此,這場訪華從一開始,目標(biāo)就高度明確,那就是在他回國時(shí),必須手握一批看得見、摸得著、能直接轉(zhuǎn)化為選票與民意的實(shí)在成果。
為了拿回這張底牌,特朗普在此次訪華中,就做了一系列清醒又精明的取舍,每一步讓步,都是為了換取更實(shí)際的收益。
他首先精準(zhǔn)錨定了中期選舉的核心票倉,把談判重心死死鎖在農(nóng)產(chǎn)品、航空制造、出口數(shù)據(jù)三大板塊,這三者直接對應(yīng)美國農(nóng)業(yè)州、藍(lán)領(lǐng)工人、本土高端制造業(yè),是他絕對不能失守的基本盤。
在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,他主動放下單邊施壓的霸權(quán)邏輯,接受對等開放的交易規(guī)則。
美方一邊已經(jīng)報(bào)道,中方將在最近三年,每年額外采購至少170億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品,恢復(fù)對超過400家美國牛肉加工廠的市場準(zhǔn)入,同時(shí)恢復(fù)美國部分無高致病性禽流感州的禽肉進(jìn)口。
作為交換,美方也得解決中方在乳制品、水產(chǎn)品自動扣留、介質(zhì)盆景輸美、山東禽流感無疫區(qū)認(rèn)定等長期關(guān)切。這是中美所做的,一場農(nóng)業(yè)版的對等交易。
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是波音飛機(jī)的供應(yīng)鏈保障。
外界原本預(yù)期中方會采購500架波音客機(jī),可最終敲定的是200架,不僅遠(yuǎn)低于市場預(yù)期,也少于2017年300架的規(guī)模。訂單規(guī)模縮水,本身就是中國守住底線的體現(xiàn),可對特朗普而言,數(shù)量讓步遠(yuǎn)不如供應(yīng)鏈安全重要。
拿到訂單后,他隨即承諾保障航空發(fā)動機(jī)、零部件對華穩(wěn)定供應(yīng),直接終結(jié)了過去幾年反復(fù)上演的斷供威脅。
要知道,就在去年,特朗普本人還公開威脅要管制波音零部件出口,試圖拿捏中國航空產(chǎn)業(yè);這一次,他把這條自己埋下的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患親手封上了。特朗普十分清楚,波音牽動著美國一整條高端制造產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)聯(lián)數(shù)十萬高薪崗位,穩(wěn)定供應(yīng)鏈就是穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定藍(lán)領(lǐng)選票,這份收益,遠(yuǎn)比多幾十架飛機(jī)訂單更有政治價(jià)值。
最后,他還舍棄了一味反華、煽動民粹的政治紅利,不再將全面遏制中國當(dāng)作唯一的政治正確,同意建立貿(mào)易理事會和投資理事會兩個(gè)常態(tài)化溝通機(jī)制。
過去特朗普慣用加征關(guān)稅的手段施壓對手,可單邊制裁最終反噬的是美國的物價(jià),加劇的是其國內(nèi)的通脹問題。如今這兩個(gè)機(jī)制的建立,本質(zhì)就是他放棄了對抗式的政治姿態(tài),把中美經(jīng)貿(mào)問題的“審批權(quán)”,從零星的關(guān)稅戰(zhàn)對決中抽離出來,放進(jìn)一個(gè)可以持續(xù)對話的軌道里。
除此之外,特朗普訪華期間最耐人尋味的一點(diǎn),還有他主動避開了稀土和半導(dǎo)體這兩個(gè)中美硬核博弈的話題,這是最具交易思維的取舍。
中美都清楚,尖端科技博弈關(guān)乎長期戰(zhàn)略競爭,周期漫長且短期難見成效,還會持續(xù)激化矛盾;而農(nóng)產(chǎn)品、航空貿(mào)易,都是能快速落地,立刻兌現(xiàn)利益的板塊。
他明白,當(dāng)下自己最需要的不是和中國比拼長期科技霸權(quán),而是快速拿到能服務(wù)選舉,于是他主動擱置高科技對抗,用戰(zhàn)略性讓步,換取中方實(shí)實(shí)在在的采購訂單,這些都是選民最關(guān)心、最能直接感受的民生利好。
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可以肯定的是,他帶回美國的,不是虛無的外交勝利,而是穩(wěn)定的出口市場、可觀的訂單、就業(yè)保障與通脹緩解的預(yù)期,這些正是他當(dāng)下最稀缺的執(zhí)政底牌。而這場有限的妥協(xié)與合作,不僅是特朗普的個(gè)人政治博弈,也成為中美關(guān)系走出全面對抗困局的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),讓雙邊關(guān)系回歸務(wù)實(shí)的利益本位。
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