青年是賦能城鄉(xiāng)融合、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。 5月19日下午，《湖州市青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例》發(fā)布儀式暨浙江大學(xué)校園宣講會(huì)在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)舉行。作為全國(guó)首部青年入鄉(xiāng)發(fā)展地方性法規(guī)，該條例將于5月20日起正式施行。這不僅是湖州向廣大有志青年釋放“與湖州同成長(zhǎng)、共發(fā)展”的強(qiáng)烈信號(hào)，更為“如何讓青年進(jìn)得來、留得住、干得好”交出了一份法治答卷。

33項(xiàng)條款成就“雙向奔赴”。繼三年前小紅書將首個(gè)線下文旅項(xiàng)目“小杭坑”落戶湖州安吉后，今年4月29日，小紅書集團(tuán)再度“擁抱”湖州，簽下“小紅書戶外藝術(shù)村”項(xiàng)目，聯(lián)手定義“中國(guó)未來鄉(xiāng)村生活方式”。小紅書集團(tuán)總編輯、副總裁劉東坦言，湖州擁有打動(dòng)青年的珍貴土壤與實(shí)干氛圍。這一合作的背后，不僅是青年與鄉(xiāng)村的“雙向奔赴”，更折射出湖州鄉(xiāng)村振興的時(shí)代啟示——湖州所言的“鄉(xiāng)”，并非傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)融合之鄉(xiāng)、承載夢(mèng)想之鄉(xiāng)、奔赴未來之鄉(xiāng)。

近年來，湖州持續(xù)推動(dòng)青年入鄉(xiāng)發(fā)展，打響“青年入鄉(xiāng)看湖州”品牌，打通新青年、新經(jīng)濟(jì)、新文化、新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道。數(shù)據(jù)顯示，去年以來，湖州全市落地入鄉(xiāng)青創(chuàng)項(xiàng)目2771個(gè)，吸引青年大學(xué)生入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6萬(wàn)余人，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3.5萬(wàn)余人、農(nóng)創(chuàng)客2680余人，發(fā)展入鄉(xiāng)青年黨員317人，帶動(dòng)本地就業(yè)3.9萬(wàn)余人，所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超80萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.51：1。

基于先行先試的豐富經(jīng)驗(yàn)，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝認(rèn)為，青年入鄉(xiāng)能彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加速城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。湖州率先將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為地方立法，以法治化手段固化長(zhǎng)效制度，既讓政策落實(shí)有法可依，為青年構(gòu)建堅(jiān)實(shí)制度保障，也為其他地區(qū)提供可借鑒的操作路徑。

在制定過程中，湖州把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展新階段，引導(dǎo)各方突破對(duì)“鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)認(rèn)知，形成“鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)融合之鄉(xiāng)、城是城鄉(xiāng)融合之城”的共識(shí)，入鄉(xiāng)發(fā)展即入?yún)^(qū)發(fā)展、入縣發(fā)展。經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)打磨論證，條例經(jīng)市政府討論、市人大常委會(huì)審議、市委研究后，由湖州市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過，并獲浙江省第十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)。

條例共六章三十三條，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、支持保障等方面作出規(guī)定，適用于18周歲以上、45周歲以下積極投身區(qū)縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的青年。作為創(chuàng)設(shè)性法規(guī)，條例跳出“就鄉(xiāng)論鄉(xiāng)”局限，要求市、區(qū)縣政府將青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及計(jì)劃，統(tǒng)籌解決重大問題，注重青年與地方的雙向需求，鼓勵(lì)因地制宜開辟賽道，為青年扎根湖州提供長(zhǎng)期而明確的制度預(yù)期。

為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺(tái)。從黑龍江來、畢業(yè)于德國(guó)包豪斯大學(xué)的寇霄，被湖州的生態(tài)與溫度打動(dòng)，在安吉的綠水青山中圓了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夢(mèng)；從上海“金飯碗”崗位回鄉(xiāng)深耕具身智能的王振堯，直言要把上海合伙人“薅”來鄉(xiāng)村吸氧創(chuàng)業(yè)；從“農(nóng)業(yè)小白”逆襲為靈芝種植達(dá)人、帶領(lǐng)兩千余戶農(nóng)戶增收的沈鉆專，用八年堅(jiān)守證明“知識(shí)不會(huì)騙人，土地更不會(huì)騙人”；吳興區(qū)“90后”姐弟陳琬靈、陳超在村黨支部幫助下，3天找到場(chǎng)地，30天建成“大萌主寵物度假樂園”……一個(gè)個(gè)鮮活故事背后，是不斷升級(jí)的政策體系與服務(wù)平臺(tái)。

過去幾年，湖州是國(guó)內(nèi)最早系統(tǒng)推進(jìn)青年入鄉(xiāng)的城市之一。面對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)同質(zhì)化隱憂，今年湖州將青年入鄉(xiāng)工作迭代升級(jí)為2.0版本，在空間規(guī)劃上打破區(qū)縣壁壘，構(gòu)建“1+6+X”全域空間體系，拓展形成農(nóng)、文、科、商“四賽道”并行格局。4月底，湖州青年入鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線，整合32個(gè)部門系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、資源一鍵對(duì)接，提供全周期一站式服務(wù)；同時(shí)推出“政策一本通”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、一鍵直達(dá)。

針對(duì)入鄉(xiāng)青年的各類現(xiàn)實(shí)需求，湖州首創(chuàng)“入鄉(xiāng)青年面對(duì)面”市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面對(duì)面收集并解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題。今年以來，湖州全市改造提升青年社區(qū)9個(gè)、青年公寓2000余套，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、5G網(wǎng)絡(luò)、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)舉辦人才會(huì)客廳、“入鄉(xiāng)青年面對(duì)面”“緣聚湖州”“青春社團(tuán)”等活動(dòng)50余場(chǎng)，邀請(qǐng)360余人次入鄉(xiāng)青年代表參加座談，推動(dòng)解決子女就學(xué)、住房安家等問題230余個(gè)。

探索“青春黨支部”“青春議事會(huì)”“青村合伙人”等制度創(chuàng)新，通過“兩入股三收益”機(jī)制，讓青年與鄉(xiāng)村形成長(zhǎng)期共生的利益共同體。湖州全市已建成西塞科學(xué)谷創(chuàng)新田、莫干山研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等標(biāo)志性點(diǎn)位7個(gè)，在建芯青年智創(chuàng)園、AI青年智創(chuàng)谷等10個(gè)，新集聚入鄉(xiāng)青年1.1萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)9.96%。

不再“因人而異”的立法溫度。條例的核心價(jià)值，在于將原本可能因人而異、因時(shí)而變的扶持政策，上升為普惠、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治保障。這既是湖州對(duì)青年“上班有事業(yè)、下班有生活、職業(yè)有前途”三大訴求的制度化回應(yīng)，也是一座城市對(duì)“青年因‘鄉(xiāng)’而聚，‘鄉(xiāng)’因青年而興”的莊嚴(yán)承諾。

條例特別重視產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，明確告知青年能做什么，羅列了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等具體發(fā)展方向，闡釋湖州未來布局，讓青年更清晰選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。例如，條例支持青年利用智算中心、行業(yè)云平臺(tái)、新型實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施開展研究與應(yīng)用。當(dāng)前，湖州已構(gòu)建“兩大青創(chuàng)走廊、六大青創(chuàng)城、十八個(gè)青創(chuàng)圈”的“2618”青創(chuàng)空間體系，形成覆蓋全鏈條、全要素的青年創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，大幅降低創(chuàng)業(yè)門檻。

針對(duì)“有想法沒資金、有項(xiàng)目缺土地”的痛點(diǎn)，湖州已成立規(guī)模8億元的青年入鄉(xiāng)發(fā)展合作基金，并將持續(xù)優(yōu)化“青創(chuàng)貸”“科創(chuàng)貸”“農(nóng)創(chuàng)保”等金融產(chǎn)品。其中，“青創(chuàng)貸”可提供最高100萬(wàn)元低息貸款，“農(nóng)創(chuàng)保”對(duì)標(biāo)志性青創(chuàng)項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率低至0.5%。這些舉措為青年入鄉(xiāng)發(fā)展增添了“放手干”的底氣。

立法的溫度還體現(xiàn)在讓青年從“外來客”變成“當(dāng)家人”。條例專設(shè)“生活服務(wù)”一章，聚焦食住行、游購(gòu)?qiáng)室约敖逃⑨t(yī)療、婚戀、社交等“關(guān)鍵小事”，切實(shí)便利青年生活，打造青年發(fā)展型社區(qū)。同時(shí)，通過賦予青年更多政治身份，讓青年的建議與參與在城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

通過這部條例，湖州明確了面向所有入鄉(xiāng)青年的普惠性支持政策，將扶持措施納入法治化軌道，提供穩(wěn)定的制度保障、發(fā)展平臺(tái)和生活服務(wù)，助力青年從“想來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲粝聛怼保瑥摹斑^客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹胰恕保浴爸魅恕鄙矸萑谌牒荨⒃荨?/p>

（中國(guó)日?qǐng)?bào)浙江記者站 編輯：陳燁 ）

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)