習近平總書記指出，改變藏區面貌，根本要靠教育。西藏和平解放75年來，在黨中央、國務院的特殊關懷下，在全國人民的無私支援下，在西藏各族干部群眾的共同努力下，西藏教育取得了歷史性成就，從少數人的特權到全體公民充分享有受教育的權利，從滿足基本教育需求到實現人的全面發展，西藏各族人民享受了最好的教育政策，人民群眾教育獲得感不斷提升，教育打開了西藏各族人民邁向社會主義現代化的幸福之門。

體系之變：從寺院教育邁向現代教育

舊西藏沒有一所現代意義上的學校，寺院教育是最主要的教育形式。和平解放后，在黨的領導下，西藏地區現代教育體系開始起步構建并不斷完善。1951年，西藏歷史上第一所現代意義上的學校——昌都小學建立。1952年創辦拉薩小學，隨后，日喀則、山南等地先后創辦28所公辦小學。1956年，西藏第一所現代中學——拉薩中學成立。1965年西藏自治區成立后，各地區、縣陸續建起初級、高級中學，基礎教育體系進一步完善。1951年11月，人民解放軍進藏部隊在帳篷中創辦藏文干部訓練班，成為西藏高等教育的辦學源頭，也是西藏大學的前身。1958年9月，西藏公學在陜西咸陽正式開辦，1965年更名為西藏民族學院，這是西藏和平解放后黨中央在祖國內地為西藏創辦的第一所高等學校。1975年，拉薩市師范學校正式成立。1978年，經國務院批準，西藏民族學院林芝分院正式更名為西藏農牧學院。至此，西藏教育開啟了從初等教育向中等、高等教育延伸的新篇章，為后續現代教育綜合體系的構建奠定了基礎。

▲1951年5月1號，在昌都冬學的基礎上，正式成立昌都小學。圖片來源：西藏衛視+

改革開放后，1980年第一次西藏工作座談會明確提出逐步發展小學教育、掃除文盲，將民辦小學轉為公辦學校，有計劃地發展初、高中學校，西藏教育由此進入規范辦學新階段。1984年教育部明確內地西藏班（校）政策，開始形成“區內辦學為主、區內外結合”的格局。1985年西藏大學正式成立，成為西藏第一所綜合性大學。1989年西藏藏醫學院成立，藏醫藥高等教育列入全國普通高等教育序列。1993年西藏自治區第一所職業中學——山南地區職業中學成立，標志著現代職業教育在西藏正式起步。2000年西藏全區實現“縣縣有中學、鄉鄉有小學”。各級各類教育邁向全面協調發展。

2011年，西藏“兩基”工作（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）正式通過國家驗收，基礎教育實現了跨越式發展。全區13所中等職業技術學校實現地市全覆蓋。2001年，西藏大學與西藏農牧學院合并組建為新的西藏大學。2003年，西藏警官高等專科學校在原西藏自治區人民警察學校基礎上升格成立，填補了西藏公安類高等教育的空白。2005年，西藏職業技術學院組建成立，成為西藏第一所綜合類高職院校。2006年，拉薩市師范學校升格為拉薩師范高等專科學校，正式從中等師范教育邁入高等師范教育行列。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對西藏工作的規律性認識，總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，形成了新時代黨的治藏方略，推動西藏各項事業取得歷史性成就。西藏構建起從學前到高等教育全覆蓋的“中國特色、西藏特點”現代教育體系。校企合作與產教融合不斷深化，服務地方發展能力顯著增強。2025年拉薩師范高等專科學校升格為本科拉薩師范學院，日喀則職業技術學院成立，西藏農牧學院更名為西藏農牧大學。截至目前，區內共有各級各類學校3679所，其中，各類幼兒園2663所、小學837所、中學150所、特殊教育學校7所、專門學校1所、中等職業技術學校13所、高等教育學校8所。不斷成長、日益完善的教育體系，使西藏各族人民受教育權利得到充分保障。

量的均衡：從少數人的特權走向全民普惠

舊西藏教育以寺院教育、私塾教育和官辦教育為主，只有占人口總數不足5%的三大領主和富商子女才能獲得學習的機會，農（牧）奴及其子女沒有受教育的權利。

1985年，為提升群眾送子女入學的意愿，西藏自治區對義務教育階段的農牧民子女啟動實施“三包”政策，成為加速雪域高原教育普及率跨越式提升的“催化劑”。西藏絕大多數群眾在盡享教育福利的同時，還通過教育改變了個人及家庭的命運。

“三包”政策成為普惠性的保障。教育“三包”政策是國家在西藏實施的一項“包吃、包住、包學習費用”的特殊優惠政策。自1985年實行“三包”政策以來，在幾十年間連續23次提高經費資助標準。目前“三包”政策已覆蓋全區學前至高中（含中職）學段的所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女。自2026年春季學期起，教育“三包”年生均標準再提高240元，達到5940元（含農村義務教育學生營養改善計劃經費1000元）。

學生資助體系提供針對性保障。為確保“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”，西藏構建起覆蓋全學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生的資助政策體系。對農牧區學前教育和義務教育階段學生實行免費教育政策（免除學雜費和書本費），2008年擴大到義務教育階段的城鎮學生，2011年將免費教育政策擴大到高中階段所有學生。2012年，西藏在全國率先實現15年免費教育。高等教育階段形成“獎、貸、助、勤、補、免”全方位資助體系。

▲西藏日喀則市南木林縣第二中學孔子學堂內師生們誦讀經典。新華網發 劉蒙青 攝

辦學條件不斷改善。近年來，在黨中央、國務院特殊關懷下，在國家發改委、教育部、財政部指導下，在西藏自治區黨委、政府的堅強領導下，西藏教育投入持續穩定增長，各級各類學校辦學條件得到顯著改善，為推動西藏教育高質量發展起到了重要支撐。經統計，“十四五”以來，累計投入中小學、幼兒園基本建設資金118億元，實施新（改擴）建項目1400余個。通過持續加大教育經費投入，西藏各級各類學校的基礎設施和教學儀器設備得到大力改善。“西藏教育珠峰旗云計劃”深入實施，全區所有學校教育專網覆蓋率100%，中小學多媒體教學終端教室覆蓋率100%。推動21所自治區教育信息化示范校與21個邊境縣學校遠程互動、資源共享。涵蓋學前教育、中小學教育、職業教育、高等教育、繼續教育的數智教育架構已初步形成。

質的提升：從“有學上”到“上好學”

西藏和平解放后，在黨中央的領導下，自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民，堅定不移實施科教興藏和人才強區戰略。從帳篷小學到標準化校園，從“馬背上的課堂”到智慧教育，從識字掃盲到全面發展，西藏完成了一場教育領域的“海拔跨越”。截至2025年，西藏共有在校學生97萬人，超過西藏人口總數的1/4。

內地辦學是西藏教育重要補充形式。為解決西藏人才緊缺、教育質量相對薄弱的問題，1984年，國家作出在16個省份的中等以上城市開辦西藏班（校）的決策，次年首批學生入學。據不完全統計，西藏班辦學40多年來，累計招生超18萬人，內地辦學已成為西藏教育的重要補充。2023年以來，西藏班連續3年擴招，招生計劃不斷向高海拔、邊境地區以及農牧民家庭子女傾斜，2025年西藏班年招生規模歷史性突破萬人，并新增5所西藏班學校。

對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策,　是維護祖國統一、加強民族團結、鑄牢中華民族共同體意識的重大舉措。在黨中央的親切關懷下，各對口支援省市、高校按照中央援藏部署，根據不同學段特點，深入開展基礎教育“組團式”、職業教育“集團式”、高等教育“團隊式”教育援藏工作。教育人才“組團式”援藏按照“支援一所學校、示范一個地區”的要求，全面提升學校管理水平和教育教學質量，將21所受援學校打造成西藏標桿校。2010年，教育部印發通知，組建由北京大學擔任組長單位的高校團隊，對口支援西藏大學。2013年，西藏大學設立中國語言文學、民族學、生態學3個博士點，填補了自治區高校沒有博士點的空白。

▲2026年5月14日，拉薩市第一小學200余名師生走進拉薩師范學院，開展“大手拉小手·思政共成長”主題實踐活動，通過沉浸式體驗打通學段壁壘，鑄牢中華民族共同體意識。圖片來源：西藏日報

當前，西藏認真落實教育強國建設戰略部署，統籌謀劃教育強區建設，出臺《教育強區建設規劃綱要（2024—2035年）》，制定《加快建設教育強區三年行動計劃（2025—2027年）》，重點實施五大工程：“鑄魂工程”，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代西藏教育工作的主線，持之以恒加強“鑄牢”教育，引導各民族學生牢固樹立“四個與共”的共同體意識，不斷增進“五個認同”；“提質工程”，優化高校學科結構，構建現代職業教育體系，加快推進教育科技人才一體化發展；“夯基工程”，健全基礎教育資源調配機制，促進城鄉教育優質均衡發展，促進學生德智體美勞全面發展；“強師工程”，大力弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍；“護苗工程”，健全校園安全防控體系，持續鞏固“雙減”成果，健全全學段資助體系。

教育援藏的外部“輸血”與西藏教育的內生“造血”同頻共振，共同推動西藏教育邁上了高質量發展的新征程，以教育現代化支撐美麗新西藏建設，為中華民族偉大復興貢獻西藏力量。

【作者系中央民族大學藏學研究院副書記、副院長，教授；西藏大學黨委常委、副校長（掛職）】

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 胡曉蝶

來源 | 中國民族報

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