本報(bào)記者 劉成友 郝迎燦

5月20日，開局起步“十五五”遼寧專場新聞發(fā)布會(huì)在沈陽舉行。遼寧省委副書記、省長王新偉表示，深入貫徹習(xí)近平總書記對遼寧工作的重要指示要求，遼寧聚力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、聚力全面提升科技創(chuàng)新效能、聚力打造營商環(huán)境最佳口碑省、聚力擴(kuò)大高水平對外開放、聚力保障和改善民生、聚力建設(shè)更高水平平安遼寧，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

王新偉表示，遼寧工業(yè)門類齊全、體系完備，是我國重要的石化、冶金、裝備制造業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有先天優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。遼寧堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)、向技術(shù)工藝高峰攀登。積極開辟新領(lǐng)域新賽道，培育壯大新能源、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快布局深地深海空天、氫能、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。“在金融賦能上，新組建300億元省級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力母基金，投早、投小、投長期、投硬科技。”王新偉說。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。遼寧科教資源富集，擁有114所高校、6家中國科學(xué)院駐遼科研單位、12家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、59名兩院院士。遼寧深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)重要科技設(shè)施。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條體系，全面推進(jìn)科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”催生振興發(fā)展“最大增量”。

推動(dòng)營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。遼寧把優(yōu)化營商環(huán)境作為最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)政策落地“零距離”、嚴(yán)守市場公平“生命線”、跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”、筑牢法治保障“壓艙石”、厚植尊商重商“軟實(shí)力”。

“2025年，全省常住人口省際凈流入4.5萬人，客觀印證了外界對遼寧預(yù)期實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。”遼寧省委常委、常務(wù)副省長張立林表示。

加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

遼寧擁有2200多公里大陸海岸線、六大港口以及280個(gè)萬噸級(jí)泊位。“十四五”以來，遼寧堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，高端船舶與海工裝備手持訂單和完工量全國領(lǐng)先，海鐵聯(lián)運(yùn)量全國第一。

“面向‘十五五’，我們將加快構(gòu)建‘一核引領(lǐng)、兩翼共進(jìn)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、陸海協(xié)同’的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。”王新偉表示。

做優(yōu)港口群，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)新格局。遼寧著力構(gòu)建“北糧南運(yùn)”運(yùn)輸體系，打造“北醇南運(yùn)”新通道，加快港口智慧綠色轉(zhuǎn)型。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，高水平建設(shè)東北海陸大通道，加密國際航線，擴(kuò)大北極航線規(guī)模，發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，壯大專業(yè)化船隊(duì)。探索建立港口城市與內(nèi)陸城市結(jié)對發(fā)展新機(jī)制，把交通通道變成產(chǎn)業(yè)樞紐，把口岸優(yōu)勢變成發(fā)展勝勢。

做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。做強(qiáng)高端船舶與海工裝備，打造游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和世界級(jí)船舶海工制造基地。壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，推動(dòng)“風(fēng)電+海洋牧場”融合發(fā)展，前瞻布局深海采礦、海洋空天等新賽道。提升海洋服務(wù)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、藍(lán)色金融、海洋文旅產(chǎn)業(yè)。

做好藍(lán)色生態(tài)，打造人海和諧新畫卷。遼寧堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守自然岸線保有率不低于35%的底線，實(shí)施1700公頃濕地生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量建設(shè)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島。深化陸海污染協(xié)同治理，強(qiáng)化入海河流與排污口管控，推動(dòng)岸灘、海洋浴場等重點(diǎn)親海空間治理。發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色航運(yùn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

把改善民生作為全面振興發(fā)展的根本目的

“十四五”時(shí)期，遼寧財(cái)政用于民生支出占比達(dá)到76.6%，每年辦成一批重點(diǎn)民生實(shí)事，民生工作取得扎實(shí)成效。“面向‘十五五’，我們將把更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，實(shí)現(xiàn)從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變。”王新偉說。

在就業(yè)增收方面，讓群眾“飯碗”端得更穩(wěn)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，每年挖潛崗位120萬個(gè)左右；實(shí)施“技能照亮前程”大規(guī)模培訓(xùn)行動(dòng)，每年培訓(xùn)50萬人次；做優(yōu)“就來遼”服務(wù)品牌，打造“舒心就業(yè)”服務(wù)站點(diǎn)800個(gè)以上；實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

在“一老一小”方面，讓服務(wù)體系更實(shí)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。落實(shí)好育兒補(bǔ)貼制度和免征個(gè)人所得稅等政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

在教育醫(yī)療方面，讓公共服務(wù)更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色普通高中學(xué)位供給。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家兒童醫(yī)學(xué)中心、國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)全覆蓋。

在社會(huì)保障方面，讓民生兜底更暖。持續(xù)織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，進(jìn)一步健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障制度。持續(xù)健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保“兜得準(zhǔn)、兜住底、兜得好”。

《 人民日報(bào) 》( 2026年05月21日 06 版)