原標題：貴州做好易地搬遷后續(xù)扶持工作安家又安心 樂享新生活（探訪）

上午9點，貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣蟠桃街道蟠桃園社區(qū)居委會，一場聯(lián)席會議熱鬧不已，居民代表逐一給物業(yè)服務(wù)打分，并提出意見建議；下午1點，黔南布依族苗族自治州龍里縣冠山街道奮進社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心，一場廚師技能培訓(xùn)正在進行，40余名群眾即將走上新崗位；下午5點，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道幸福社區(qū)，四點半課堂傳來一陣歡聲笑語，志愿者組織孩子們做起游戲……

脫貧攻堅期間，貴州192萬人搬出大山，占全國易地扶貧搬遷總?cè)丝诘募s1/5，其中187萬人為城鎮(zhèn)化集中安置，是搬遷規(guī)模最大、城鎮(zhèn)化安置比例最高、萬人以上安置區(qū)最多的省份。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“完善常態(tài)化幫扶機制”，“聚焦大型特大型安置區(qū)，加強易地搬遷后續(xù)扶持”。

從深山鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)社區(qū)，從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人，搬遷群眾的生活發(fā)生巨大變化。圍繞“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的目標，如何持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持的“后半篇文章”？記者在貴州進行了探訪。

因地制宜，創(chuàng)新開展物業(yè)管理

在易地搬遷社區(qū)，組建物業(yè)公司并不難，但做好服務(wù)的同時維持正常運轉(zhuǎn)，就不容易了。

“從換燈泡到給老人送飯，搬遷群眾的訴求五花八門。最頭疼的是物業(yè)費，大部分群眾此前沒交過物業(yè)費。要改變過去的生活習(xí)慣，絕非一朝一夕之功，得有充分的理解。”蟠桃街道黨工委副書記劉勇開門見山。

2019年，望謨縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的976戶群眾搬出大山，住進縣城的蟠桃園社區(qū)。這批新市民里，近九成是脫貧戶，超六成是布依族。搬遷之初，新社區(qū)就嘗試過物業(yè)管理。

“一開始，我們根據(jù)群眾事群眾議、群眾自治管理原則，引導(dǎo)成立業(yè)主委員會，自己服務(wù)自己。”劉勇回憶，按照每平方米0.5元的標準收取物業(yè)費，由群眾推選出來的6個人負責(zé)物業(yè)工作。

6個人服務(wù)4596人，由于服務(wù)跟不上，人員不穩(wěn)定，物業(yè)費收取不足30%，物業(yè)公司無法維持運轉(zhuǎn)。為了做好服務(wù)，社區(qū)黨支部牽頭，通過公開招標，引進第三方物業(yè)公司，順利運營至今。

“我們搭建社區(qū)‘黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司’的黨建聯(lián)建平臺，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，主動吸納社區(qū)群眾加入物業(yè)公司，合力推動社區(qū)物業(yè)市場化運營。”蟠桃園社區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人林飛表示，易地搬遷社區(qū)服務(wù)范圍更廣，物業(yè)費更低，由政府、群眾共同分擔(dān)，既保證公司正常運轉(zhuǎn)，又凸顯物業(yè)服務(wù)的公益性。

經(jīng)過反復(fù)摸索，許多易地搬遷社區(qū)結(jié)合實際，陸續(xù)探索出多種物業(yè)公司組建模式。在黔南州甕安縣雍陽街道映山紅社區(qū)，社區(qū)干部義務(wù)擔(dān)任物業(yè)公司總經(jīng)理；在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道幸福社區(qū)，社區(qū)黨支部直接領(lǐng)辦物業(yè)公司；還有一些易地搬遷社區(qū)采取“國有公司+子公司”的“龍頭企業(yè)帶動”模式。易地搬遷社區(qū)采取搬遷群眾繳納、盤活商業(yè)資產(chǎn)、集體經(jīng)濟出資等方式，保障物業(yè)運轉(zhuǎn)。

“無論哪種模式，都要堅持黨建引領(lǐng)，充分統(tǒng)籌縣級和易地搬遷社區(qū)的資金、資產(chǎn)和資源，形成管理規(guī)范、集約高效、安全可靠的物業(yè)服務(wù)體系。”貴州省生態(tài)移民局副局長徐敏說。

截至目前，貴州已有163個易地搬遷社區(qū)成立了物業(yè)管理實體化公司，占全省222個3000人以上易地搬遷社區(qū)的73.42%，涉及搬遷群眾約137萬人，約占192萬搬遷人口的71%。

以崗定培，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

從2200元到2700元，再到4000元，月工資連連漲，靠啥？在龍里縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，易地搬遷群眾韋前幫對記者賣了個關(guān)子。

47歲的韋前幫，原是龍里縣冠山街道高坪村的貧困戶。2017年受益于易地扶貧搬遷政策，從山溝溝搬進冠山街道奮進社區(qū)。出家門不到2公里，就能到產(chǎn)業(yè)園區(qū)上班。“有份穩(wěn)定收入，還能照顧老人孩子，不錯。”他說。

近幾年，園區(qū)發(fā)展生態(tài)特色食品、裝備制造、新型建材等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級，新崗位增多，韋前幫的新機會來了。

“剛開始沒啥經(jīng)驗，直接到產(chǎn)業(yè)園區(qū)打零工，掙得確實少。后來工廠越來越多，用工量也大，社區(qū)開始以崗定培，只要報名參加培訓(xùn)，基本實現(xiàn)結(jié)業(yè)即就業(yè)。”韋前幫選擇了包裝技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)之后進入貴州永吉盛瓏包裝有限公司生產(chǎn)車間，后來又通過公司定期開展的技能培訓(xùn)，一步步成長為車間骨干，工資也實現(xiàn)了提升。“這里學(xué)習(xí)機會多，發(fā)展空間大，跟城里的產(chǎn)業(yè)工人沒啥兩樣。”韋前幫說。

廠房林立，機器轟鳴。截至目前，龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進駐企業(yè)逾200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)81家，累計解決搬遷群眾就業(yè)3100人。

“我們創(chuàng)新推動安置區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘兩區(qū)共建’，既解決就業(yè)，又拉動消費，助力搬遷群眾在家門口實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，助推產(chǎn)城融合邁向高質(zhì)量。”龍里縣副縣長熊杰表示，伴隨進駐企業(yè)越來越多，安置區(qū)創(chuàng)建的“就業(yè)超市”已擴展為“就業(yè)市場”，近八成勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

通過摸清底數(shù)、抓實就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，貴州全力提升搬遷群眾就業(yè)質(zhì)量，同時加大適合“4050”人員新崗位的開發(fā)力度，在萬人以上安置點試點建立職業(yè)培訓(xùn)基地，在大型安置區(qū)周邊配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。截至去年底，全省安置區(qū)建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心772個，配有1300多個就業(yè)幫扶車間，全省搬遷勞動力家庭就業(yè)41.21萬戶96.21萬人，就業(yè)率95.97%，實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零的目標，搬遷群眾收入持續(xù)增加。

一體規(guī)劃，提升公共服務(wù)水平

“下一個，36號！大家別急，排好隊伍，叫到號就按醫(yī)生的指示做。”在柏楊林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門口，畢節(jié)市第一人民醫(yī)院醫(yī)護人員正組織為65周歲以上的居民進行免費體檢。

貴州以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，加快安置區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，制定易地搬遷基本公共服務(wù)標準體系，新建和改擴建配套學(xué)校669所、醫(yī)療機構(gòu)440所，保障搬遷群眾就近就學(xué)和就醫(yī)。同步建成一批水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的“15分鐘生活圈”，進一步提升公共服務(wù)水平。

“搬到柏楊林街道，不僅看病方便，每年還有免費體檢。”王貴甫老人說，安置區(qū)距離市、區(qū)人民醫(yī)院只有10多公里，社區(qū)還有配套的衛(wèi)生院，看病不難。

作為貴州省單體規(guī)模最大的易地搬遷安置點，為推動安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，柏楊林街道配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，以及長幼日間托養(yǎng)照料中心、文化娛樂場所等，讓近3萬名搬遷群眾實現(xiàn)幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

“我們還推動安置區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管護，完善道路設(shè)施，開通公交線路，讓供水、供氣、供熱管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)等向安置區(qū)延伸覆蓋。”七星關(guān)區(qū)委書記李勰表示，將持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持，優(yōu)先將安置區(qū)納入城市發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“以城便民”，一體化發(fā)展。（蘇 濱）

（人民日報）