公眾輿論是否支持給予歐洲無(wú)證移民合法身份？前不久，西班牙啟動(dòng)了一項(xiàng)新的無(wú)證移民身份合法化計(jì)劃，預(yù)計(jì)將使超過(guò)500000人受益。2025年底，德國(guó)結(jié)束了一項(xiàng)于2023年啟動(dòng)的合法化行動(dòng)，申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)80000人。

如果再加上前些年意大利和葡萄牙推出的合法化行動(dòng)，這些近期案例都表明，這類(lèi)政策絕非歐洲的例外情況。研究指出，這類(lèi)行動(dòng)實(shí)際上是歐洲移民政策的組成部分，旨在回應(yīng)多重因素造成的無(wú)證狀態(tài)，包括雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求、移民希望抵達(dá)歐洲的愿望，以及合法入境渠道數(shù)量有限。

盡管這類(lèi)行動(dòng)并不少見(jiàn)，但在政治領(lǐng)域仍會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。移民問(wèn)題，尤其是無(wú)證移民問(wèn)題，一直是高度兩極化爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

比利時(shí)尤其如此，法國(guó)也不例外。法國(guó)共和黨即將到來(lái)的總統(tǒng)選舉候選人布魯諾·勒塔約近日甚至提出，要把西班牙“逐出歐洲”，理由是西班牙最新一輪合法化行動(dòng)違背了歐洲民眾的意愿。

反對(duì)給予移民合法身份的人常常認(rèn)為，這類(lèi)政策會(huì)鼓勵(lì)更多移民來(lái)到歐洲并以無(wú)證狀態(tài)停留，而且合法化政策并不獲得公眾支持。我們此前在阿爾及利亞人群中開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查已經(jīng)表明，這類(lèi)合法化行動(dòng)據(jù)稱(chēng)會(huì)產(chǎn)生的“拉動(dòng)效應(yīng)”并不存在。不過(guò)，公眾是否支持合法化，迄今并未得到研究者足夠重視。

如今，關(guān)于哪些因素塑造公眾對(duì)移民總體態(tài)度，學(xué)界已經(jīng)積累了大量研究成果。這些研究表明，個(gè)人特征，如年齡、性別、教育程度、族裔等，以及媒體報(bào)道和與移民的日常接觸，都會(huì)影響人們對(duì)移民的看法。

此外，歐洲晴雨表等民調(diào)顯示，公眾總體上對(duì)移民問(wèn)題了解不足。

那么，是否只要讓公眾獲得更多準(zhǔn)確信息，就能提高他們對(duì)合法化行動(dòng)的支持？現(xiàn)有研究雖然還不足以得出明確結(jié)論，證明糾偏信息會(huì)提升公眾對(duì)移民的支持，但這些研究確實(shí)表明，把事實(shí)信息放進(jìn)敘事和個(gè)人講述中，往往比單純呈現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字更有說(shuō)服力。

同樣，關(guān)于框架效應(yīng)的研究也顯示，在移民議題上訴諸情感是一種有效的說(shuō)服策略。綜合這些研究可以看出，圍繞無(wú)證移民合法化，信息說(shuō)什么、怎么說(shuō)，都可能影響公眾態(tài)度。

自2009年上一次合法化行動(dòng)以來(lái)，比利時(shí)圍繞移民問(wèn)題的政治爭(zhēng)論已明顯兩極化。在這樣的背景下，推出新一輪合法化行動(dòng)似乎并不合時(shí)宜。

但這個(gè)總?cè)丝?180萬(wàn)、其中20%為移民的國(guó)家，約有112000名無(wú)證移民。與其推動(dòng)合法化，現(xiàn)任中右翼聯(lián)邦政府則打算實(shí)施更強(qiáng)硬的路線(xiàn)。按照庇護(hù)與移民事務(wù)大臣安妮琳·范博敘伊特的說(shuō)法，由弗拉芒民族主義者巴爾特·德韋弗領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府，準(zhǔn)備推行“有史以來(lái)最嚴(yán)格的庇護(hù)和移民政策”，因?yàn)檫@“正是民眾所要求的政策”。

為了檢驗(yàn)這一說(shuō)法，我們不僅測(cè)量了比利時(shí)民眾對(duì)無(wú)證移民合法化的真實(shí)支持程度，也測(cè)試了五種不同信息對(duì)公眾支持度的影響。

在2025年3月由民調(diào)機(jī)構(gòu)比帕克特實(shí)施的調(diào)查中，參與者被隨機(jī)分配到六組：一組為未接收任何信息的對(duì)照組，另外五組為實(shí)驗(yàn)組，每組接收一段約100字、圍繞合法化議題的信息。

這五類(lèi)信息分別是：以敘事方式呈現(xiàn)有關(guān)無(wú)證移民的科學(xué)數(shù)據(jù)；一名面臨遣返、并得到鄰居支持的無(wú)證移民的感人經(jīng)歷；無(wú)證移民合法化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益；當(dāng)局對(duì)無(wú)證移民與對(duì)逃稅者處理上的雙重標(biāo)準(zhǔn)；富裕移民憑借特權(quán)更容易獲得歐洲居留資格，而處境不利的移民幾乎沒(méi)有合法進(jìn)入歐洲途徑，這兩者之間的不平等。

之所以要區(qū)分公眾對(duì)不同類(lèi)型無(wú)證移民的支持程度，是因?yàn)榧幢闶亲罹咝坌牡暮戏ɑ?jì)劃，例如西班牙今年公布的移民模式，也會(huì)把合法化與特定條件掛鉤。查結(jié)果凸顯了這種區(qū)分的重要性。只有21%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，當(dāng)局應(yīng)當(dāng)讓所有無(wú)證移民合法化。

相比之下，53%的受訪(fǎng)者支持讓有工作的無(wú)證移民獲得合法身份；對(duì)從事勞動(dòng)力短缺職業(yè)者的支持度略高，達(dá)到54%。此外，45%的受訪(fǎng)者支持給予那些已在本國(guó)建立緊密社會(huì)聯(lián)系的人合法身份。

還值得注意的是，對(duì)于這些不同類(lèi)別的人是否應(yīng)當(dāng)獲得合法身份，持中立態(tài)度的受訪(fǎng)者占比在20%至25%之間。

在我們測(cè)試的五類(lèi)信息中，只有兩類(lèi)產(chǎn)生了顯著效果。第一類(lèi)信息，即以敘事方式呈現(xiàn)無(wú)證移民科學(xué)數(shù)據(jù)，能使公眾對(duì)“總體上給予無(wú)證移民合法身份”以及“給予有工作的無(wú)證移民合法身份”的支持率提高約7個(gè)百分點(diǎn)。

第二類(lèi)信息，即講述一名無(wú)證者人生經(jīng)歷的感人故事，則使公眾對(duì)“給予已建立長(zhǎng)期社會(huì)聯(lián)系者合法身份”的支持率提高了8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“給予從事勞動(dòng)力短缺職業(yè)者合法身份”的支持率甚至提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

如何理解公眾對(duì)合法化的有條件支持？對(duì)比利時(shí)案例的分析，帶來(lái)兩點(diǎn)主要啟示。

一方面，按特定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分誰(shuí)應(yīng)獲得合法身份，確實(shí)會(huì)引發(fā)倫理上的擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)檫@可能在移民群體內(nèi)部制造一種等級(jí)秩序，把一些人視為“值得幫助者”，把另一些人視為“不受歡迎者”。但在政治阻力強(qiáng)烈的環(huán)境中，這種做法也可能成為打開(kāi)討論空間的起點(diǎn)，并逐步把合法身份的獲取范圍擴(kuò)大到其他無(wú)證移民群體。

另一方面，這項(xiàng)研究也為政策制定者提供了兩點(diǎn)關(guān)鍵信息。研究表明，與某些成見(jiàn)不同，公眾確實(shí)存在對(duì)移民合法化的支持。

研究同時(shí)顯示，這種支持在很大程度上取決于政策如何被呈現(xiàn)：信息內(nèi)容的選擇及其敘事框架，能夠顯著提高公眾支持度，并降低外界感知到的選舉風(fēng)險(xiǎn)。