最南端的鵝鑾鼻往南望出去，海平線盡頭那串小島，離臺(tái)灣比離菲律賓的呂宋島還要近，可它升的是菲律賓國(guó)旗。

五十多座島，是怎么跨過(guò)一道海峽，歸到南邊去的。

一艘漁船的子彈，讓人翻出了一堆舊地圖

2013年5月，臺(tái)灣屏東的漁船"廣大興28號(hào)"開(kāi)到巴林坦海峽一帶作業(yè)，被菲律賓的公務(wù)船開(kāi)槍射擊，船長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)身亡。消息傳回臺(tái)灣，整座島都炸了，輿論里甚至有人喊話，要出兵去把巴丹群島占下來(lái)。

氣話歸氣話，真正坐下來(lái)做事的，是一批歷史學(xué)者。他們沒(méi)去吵漁權(quán)，而是鉆進(jìn)故紙堆，把一個(gè)老問(wèn)題重新擺上桌面：巴丹群島，到底該歸誰(shuí)。

先把這串島擺清楚。它是菲律賓最北邊的一個(gè)省，由五十多座大大小小的島組成，全部加起來(lái)才兩百一十平方公里，比內(nèi)地一個(gè)中等縣還小，島上只住著幾萬(wàn)人。可它的位置，刁鉆得讓人心里發(fā)癢。

最北邊那座叫雅米島，離臺(tái)灣的蘭嶼不到一百公里，離臺(tái)灣本島大約一百四十公里。可你要從巴丹往南走，到菲律賓的主島呂宋，得航行兩百多公里。

這串島，離臺(tái)灣更近。臺(tái)灣蘭嶼的漁民常年在這片水域打轉(zhuǎn)，天氣好的時(shí)候，站在蘭嶼高處，巴丹群島的輪廓隱約能望見(jiàn)。可島上插的，偏偏是菲律賓國(guó)旗。

島與島之間那道巴士海峽，是太平洋和南海之間最重要的航道之一，往來(lái)船只極其繁忙，被不少人稱作東亞航運(yùn)的咽喉。把守著這條咽喉的，正是巴丹群島。

一串離臺(tái)灣這么近、位置又這么關(guān)鍵的島，是怎么一步步"南歸"的？這得從島上住的人說(shuō)起。

島上的人，和臺(tái)灣蘭嶼是隔海的親戚

巴丹群島的原住民，叫伊巴丹人。你要是把他們和臺(tái)灣蘭嶼的達(dá)悟人擺在一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩邊像得不像話。

十九世紀(jì)，日本學(xué)者移川子之藏專門(mén)跑去這兩個(gè)地方做田野調(diào)查。

他記下來(lái)的結(jié)果是：蘭嶼人和巴丹人，禮儀、穿著、發(fā)型，連頭上戴的藤帽，都幾乎是一個(gè)模子刻出來(lái)的。兩邊的主食、做飯的法子、嘴里念叨的俗語(yǔ)，也大半對(duì)得上。

后來(lái)一位美國(guó)人類學(xué)者又注意到，兩地的人下葬都用陶甕把遺骨裝起來(lái)，他判斷這兩群人本來(lái)就是同一個(gè)源頭，只是后來(lái)被劃進(jìn)不同的國(guó)家，才被硬生生分開(kāi)。

按語(yǔ)言學(xué)和考古學(xué)界的主流說(shuō)法，南島語(yǔ)族當(dāng)年就是從臺(tái)灣出發(fā)，先漂到蘭嶼，再到巴丹群島，然后一路往菲律賓、東南亞、太平洋一座島一座島地?cái)U(kuò)散。說(shuō)得直白點(diǎn)，巴丹島上的人，和蘭嶼的達(dá)悟人，是隔著一道巴士海峽的親戚。

連兩邊蓋房子的法子都像。巴丹群島常年挨臺(tái)風(fēng)，伊巴丹人就用石灰?guī)r壘墻、茅草做頂，蓋出又厚又矮的石頭屋，扛得住狂風(fēng)。這種石頭屋今天還立在島上，成了當(dāng)?shù)刈钣忻娘L(fēng)景。

分岔口，出在十七世紀(jì)末。1686年，西班牙人第一次踏上巴丹群島。又過(guò)了快一百年，1783年6月，西班牙總督和島上的首領(lǐng)、貴族談妥，把這串島正式并進(jìn)了西屬菲律賓。

今天巴丹群島的首府叫巴斯科，這個(gè)名字就來(lái)自當(dāng)年主持并吞的那位西班牙總督。

并進(jìn)去之后，西班牙人是真把這里當(dāng)成自家地盤(pán)在經(jīng)營(yíng)。1790年，為了方便收稅，統(tǒng)治者干脆規(guī)定伊巴丹人只能住到低地，又先后建起了巴斯科、伊瓦納這些城鎮(zhèn)。

西班牙人還把開(kāi)鑿石灰?guī)r的技術(shù)教給當(dāng)?shù)厝耍瑯蛐薜酶Y(jié)實(shí)，有幾座到今天還立在島上。

再往后，大批從呂宋來(lái)的伊洛卡諾人遷入，伊巴丹人慢慢也穿起了菲律賓本土的衣裳。不過(guò)他們也不全是順從，后來(lái)有不少伊巴丹人跑到馬尼拉，加入了反西班牙的組織。

人還是那批人，海峽也沒(méi)變寬。可從1783年起，巴丹在"紙面上"，開(kāi)始算菲律賓的一部分。真正把它死死釘在南邊的，是后來(lái)的三張紙。

三張條約、一條緯線，把整串島劃了過(guò)去

第一張紙，是1895年的《馬關(guān)條約》。

清朝甲午戰(zhàn)敗，把臺(tái)灣連同周邊附屬島嶼割給了日本。也就是這一年，剛拿下臺(tái)灣的日本，轉(zhuǎn)頭和西班牙簽了一份劃界協(xié)議，大致拿巴士海峽的中線當(dāng)界。

可這條線畫(huà)得相當(dāng)含糊，連具體的經(jīng)緯度都沒(méi)釘死。當(dāng)時(shí)西班牙把北緯20度以北，大致看作日本的勢(shì)力范圍。而巴丹群島，恰好卡在北緯20度25分，在那條線的北邊一點(diǎn)點(diǎn)。

第二張紙，是1898年的《巴黎和約》。

美西戰(zhàn)爭(zhēng)里美國(guó)贏了，西班牙把整個(gè)菲律賓作價(jià)兩千萬(wàn)美元賣給美國(guó)。條約里畫(huà)了一個(gè)多邊形的框來(lái)界定菲律賓的范圍，框的北邊"沿著或接近北緯20度"。

麻煩就出在這里，巴丹群島，落在了這個(gè)框的外面，不止它一個(gè)。后來(lái)在南海引發(fā)爭(zhēng)議的黃巖島、整個(gè)南沙群島，當(dāng)年也都被甩在了那個(gè)框的外頭。

美國(guó)人掏了兩千萬(wàn)美元，簽完字才發(fā)現(xiàn)，自己和西班牙畫(huà)出來(lái)的那個(gè)框，把好幾串本該買進(jìn)來(lái)的島，漏在了外頭。

為了堵這個(gè)窟窿，1900年又補(bǔ)了第三張紙——《華盛頓條約》。

這份條約說(shuō)白了就是打補(bǔ)丁：西班牙聲明，凡是屬于菲律賓群島、卻落在1898年那個(gè)框外面的島嶼，統(tǒng)統(tǒng)一并交給美國(guó)。這份補(bǔ)丁1900年11月簽字，第二年生效。

西班牙沒(méi)再多拿一分錢(qián)，等于把當(dāng)年漏寫(xiě)的島，無(wú)償算進(jìn)了那兩千萬(wàn)美元的買賣里。補(bǔ)丁條款里還專門(mén)點(diǎn)了幾串外圍島嶼的名，巴丹群島的歸屬，就這樣被正式補(bǔ)了進(jìn)去。

捋下來(lái)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，把巴丹群島劃到南邊的，不是哪一場(chǎng)大戰(zhàn)，也不是島上誰(shuí)說(shuō)了算。是一條畫(huà)得含糊的緯線，加上一份事后打補(bǔ)丁的條約。從頭到尾，島上的伊巴丹人，沒(méi)有任何一個(gè)人，被請(qǐng)到談判桌前問(wèn)過(guò)一句。

那這樁舊事，今天還有人較真嗎？有，而且較得很認(rèn)真。

一條緯線，留下一樁沒(méi)結(jié)的懸案

二戰(zhàn)打到太平洋，巴丹群島也沒(méi)躲過(guò)。1941年12月，日軍在偷襲珍珠港之后沒(méi)幾天，就從臺(tái)灣起飛、跨過(guò)巴士海峽，搶先在巴丹群島登陸，這是日本進(jìn)攻菲律賓最早動(dòng)手的幾個(gè)點(diǎn)之一。

挑這里下手，看中的正是它緊挨臺(tái)灣、又卡著海峽的位置。仗打完，1945年日本投降，1946年菲律賓獨(dú)立，巴丹群島順勢(shì)留在了菲律賓版圖里。

但"該不該留"的爭(zhēng)論，一直沒(méi)停。2013年那場(chǎng)漁船風(fēng)波之后，臺(tái)灣淡江大學(xué)的陳鴻瑜等學(xué)者重新翻起史料。

他們的論點(diǎn)大致是：1898年西班牙割讓菲律賓時(shí)，雙方議定的界線在北緯20度，而巴丹島在北緯20度25分，嚴(yán)格說(shuō)并沒(méi)有被明確包進(jìn)去。

再加上日本在1930年頒布的漁業(yè)法規(guī)里，允許臺(tái)灣漁民到巴丹群島附近海域捕撈，相當(dāng)于早就把那片海，當(dāng)成了臺(tái)灣漁民世代討生活的漁場(chǎng)。在他們看來(lái)，巴丹群島的主權(quán)歸屬，是一樁至今沒(méi)有結(jié)案的"歷史懸案"。

這只是一部分學(xué)者的研究說(shuō)法，并不是定論。今天海峽兩邊，也都沒(méi)有把巴丹群島列進(jìn)正式的領(lǐng)土主張里，島上掛的，還是菲律賓國(guó)旗。

我們看這類故事，張口就問(wèn)"這島到底歸誰(shuí)"。可巴丹群島這一路下來(lái)，真正說(shuō)了算的，從來(lái)不是島上住著誰(shuí)、島離哪邊更近。是十九世紀(jì)末幾支握著鵝毛筆的手，是一條憑空畫(huà)在大海上的緯線。

本是親戚的伊巴丹人和蘭嶼達(dá)悟人，被這條線一分，一邊成了菲律賓公民，一邊成了臺(tái)灣的原住民。海峽一米沒(méi)變寬，兩邊人手里的證件，卻從此不一樣了。

這串島今天又被推到了風(fēng)口。2025年8月底，菲律賓在巴丹群島最北端啟用了一座新的前沿作戰(zhàn)基地，離臺(tái)灣只有一百多公里。

沒(méi)過(guò)幾天，中國(guó)海警的三艘船組成編隊(duì)，沿著巴士海峽向南巡弋，貼著群島東側(cè)海域走了一圈。一條一百多年前畫(huà)下的緯線，到今天還在牽動(dòng)這片海。

所以巴丹群島到底屬于誰(shuí)？換作是你，坐在當(dāng)年那張談判桌前，手里捏著筆，你會(huì)把那條決定幾萬(wàn)人國(guó)籍的線，劃在哪一道緯度上？

本文核心事實(shí)參考以下權(quán)威媒體公開(kāi)報(bào)道：
維基百科"巴丹群島""華盛頓條約（1900年）"等詞條；
臺(tái)灣學(xué)者陳鴻瑜關(guān)于巴丹群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的研究，及香港《亞洲周刊》相關(guān)報(bào)道；
中國(guó)新聞網(wǎng)、觀察者網(wǎng)等媒體關(guān)于巴士海峽與巴丹群島局勢(shì)的報(bào)道。