歐洲近八十年來(lái)一直將美國(guó)視為其軍事保障者，如今卻剛剛領(lǐng)教了美國(guó)力量的反復(fù)無(wú)常。

上周，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯突然取消了一個(gè)裝甲旅的部署任務(wù)，原定目的地是五角大樓常稱為“模范盟友”的波蘭。此舉令波蘭政府高層措手不及。由于歐洲官員從未獲知這一變動(dòng)，他們只能猜測(cè)可能的動(dòng)機(jī)：或許這一決定是“讓美國(guó)再次偉大”運(yùn)動(dòng)對(duì)歐洲普遍不屑的產(chǎn)物；又或許是對(duì)歐洲未協(xié)助特朗普政府對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)的具體報(bào)復(fù)。

五角大樓新聞辦公室迅速將這一決定定性為對(duì)美國(guó)在歐洲軍力態(tài)勢(shì)的精心算計(jì)調(diào)整。但這一說(shuō)法難以令人信服，因?yàn)槊绹?guó)陸軍高層告訴國(guó)會(huì)山，他們也是在數(shù)天前才得知這一決定，且決定是由上級(jí)繞過(guò)他們做出的。 !Pasted image 20260523213500.png 盡管如此，五角大樓仍一意孤行。負(fù)責(zé)政策的國(guó)防部副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比周四在社交媒體上表示，他已與波蘭方面會(huì)晤，重申“我們的信息：美國(guó)正在推動(dòng)歐洲主導(dǎo)的常規(guī)防御實(shí)現(xiàn)真正的責(zé)任分擔(dān)”。

幾分鐘后，特朗普總統(tǒng)推翻了這一取消決定。他解釋自己的選擇并非基于地緣政治戰(zhàn)略，而是源于他對(duì)波蘭右翼總統(tǒng)的個(gè)人好感。“基于現(xiàn)在波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基的成功當(dāng)選（我曾自豪地支持他），以及我們與他的關(guān)系，我很高興地宣布，美國(guó)將向波蘭增派5000名士兵，”特朗普在社交媒體上寫(xiě)道。“感謝你們對(duì)此事的關(guān)注！”

這一聲明在歐洲引發(fā)了難以置信：急轉(zhuǎn)直下的態(tài)度、將戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃個(gè)人化的做法，以及總統(tǒng)與其國(guó)防部長(zhǎng)之間缺乏協(xié)調(diào)。“這根本算不上政策，”一位歐洲防務(wù)官員告訴我們。美國(guó)陸軍同樣感到意外，無(wú)法說(shuō)明哪些部隊(duì)將前往波蘭。“特朗普總統(tǒng)永遠(yuǎn)不會(huì)道歉。但我認(rèn)為這就是一種道歉，”荷蘭皇家海軍退役上將、前北約高級(jí)官員羅布·鮑爾告訴我們。“這基本上是對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)的一記耳光。”

現(xiàn)任和前任美國(guó)官員告訴我們，美國(guó)的不可預(yù)測(cè)性帶來(lái)的后果超出了北約的軍力態(tài)勢(shì)。他們表示，莫斯科將密切關(guān)注北約內(nèi)部的這些變化所揭示的團(tuán)結(jié)程度及其最強(qiáng)大成員的政治意愿。在波蘭部署問(wèn)題引發(fā)震動(dòng)的同時(shí)，美國(guó)官員昨日告知北約盟友，華盛頓有意減少在危機(jī)期間提供給北約的部隊(duì)數(shù)量——英媒最先報(bào)道了這一動(dòng)向。

一位防務(wù)官員告訴我們，這些變動(dòng)由赫格塞斯指示，“為我們的盟友提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，證明他們聽(tīng)到了特朗普總統(tǒng)的呼吁，即他們應(yīng)挺身而出，承擔(dān)歐洲防務(wù)的主要責(zé)任。”但前歐洲與北約政策副助理國(guó)防部長(zhǎng)吉姆·湯森警告我們，將這些部隊(duì)——北約最精銳、最具備戰(zhàn)能力的部隊(duì)之一——撤出牌桌，可能造成實(shí)質(zhì)性損害。“他們現(xiàn)在是在削肌肉，”他告訴我們。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直呼吁歐洲承擔(dān)更多自身防務(wù)責(zé)任。但其證明這一承諾的既定標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)防開(kāi)支占GDP的5%——已不再能保證美國(guó)繼續(xù)駐軍、提供武器或保護(hù)。在沒(méi)有明確美國(guó)戰(zhàn)略的情況下，歐洲官員表示，華盛頓反而制造了不確定性——要么因?yàn)樘乩势照旧聿淮_定如何應(yīng)對(duì)未來(lái)俄羅斯的侵略，要么因?yàn)樗J(rèn)為缺乏明確性能迫使歐洲做得更多。

冷戰(zhàn)后，美國(guó)縮減了在歐洲的存在，當(dāng)時(shí)歐洲有超過(guò)40萬(wàn)美軍分散在100個(gè)社區(qū)。2013年，美國(guó)陸軍將最后一批主戰(zhàn)坦克撤出德國(guó)。隨后俄羅斯吞并克里米亞，又試圖斬首烏克蘭國(guó)家。作為回應(yīng)，美國(guó)向東增兵。北約重新發(fā)現(xiàn)了威懾的重要性，歐洲也重新認(rèn)識(shí)到地緣的重要性。

根據(jù)五角大樓2025年底的人力數(shù)據(jù)，目前美國(guó)在歐洲的軍事存在包括約6.8萬(wàn)名永久駐扎的現(xiàn)役軍人，以及數(shù)千名輪換部隊(duì)。這一新水平接近最新《國(guó)防授權(quán)法案》允許的最低限度——該法案通常限制五角大樓將歐洲美軍人數(shù)降至7.6萬(wàn)以下超過(guò)45天。

取消對(duì)波蘭駐軍的計(jì)劃實(shí)際上源于特朗普與另一個(gè)長(zhǎng)期盟友——德國(guó)的爭(zhēng)執(zhí)。在德國(guó)總理弗里德里希·默茨批評(píng)美國(guó)與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)后，特朗普誓言要從德國(guó)撤軍。但從德國(guó)撤軍成本高昂且耗時(shí)：家屬需要打包，武器需要運(yùn)回。相反，美國(guó)官員向我們描述的思路是，阻止下一支輪換部隊(duì)——大部分本應(yīng)前往波蘭——將向歐洲迅速傳遞一個(gè)信息：批評(píng)本屆政府會(huì)有后果。結(jié)果，駐扎在得克薩斯州胡德堡的第1騎兵師第2裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的成員——他們?cè)疽褱?zhǔn)備出發(fā)前往波蘭——被留了下來(lái)。

歐洲的恐懼不再是部隊(duì)削減本身。而是美國(guó)的安全保障如今似乎取決于特朗普的腺體沖動(dòng)。他們知道，一個(gè)靠任性而非戰(zhàn)略管理的聯(lián)盟會(huì)迅速變得脆弱——容易出現(xiàn)莫斯科所尋求的那種破裂。

哈佛大學(xué)貝爾弗中心2月的一份報(bào)告警告稱，俄羅斯看到了一個(gè)“獨(dú)特的機(jī)會(huì)之窗來(lái)瓦解北約的安全架構(gòu)”。報(bào)告認(rèn)為，莫斯科更可能采取較小規(guī)模、有限度的行動(dòng)，以試探聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)和政治決心，而不是像在烏克蘭那樣發(fā)動(dòng)另一場(chǎng)全面入侵。

歐洲官員表示，幾千名美國(guó)士兵的調(diào)動(dòng)不必引發(fā)恐慌，尤其是歐洲國(guó)家正在逐步擴(kuò)充其軍隊(duì)規(guī)模。例如，德國(guó)國(guó)防部本周宣布，上月有近3萬(wàn)人申請(qǐng)參軍，比去年同期增長(zhǎng)21%。

更令人擔(dān)憂的是基礎(chǔ)設(shè)施的撤出，或者有時(shí)被稱為“戰(zhàn)略賦能要素”，包括加油機(jī)、一體化防空系統(tǒng)和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些資產(chǎn)構(gòu)成了北約在歐洲大陸能力的支柱，而盟友仍嚴(yán)重依賴美國(guó)提供這些。官員們告訴我們，由于擔(dān)心激怒特朗普撤走基礎(chǔ)設(shè)施，歐洲高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人大多對(duì)部隊(duì)調(diào)動(dòng)保持沉默。

一些美國(guó)議員則不那么謹(jǐn)慎。內(nèi)布拉斯加州共和黨眾議員、該黨外交政策老派思想的化身唐·培根告訴我們，涉及的這些旅意義重大。“它們是對(duì)俄羅斯威脅聯(lián)盟東翼的威懾，”他說(shuō)。

培根表示，美國(guó)歐洲司令部司令兼北約歐洲盟軍最高司令、空軍上將亞歷克修斯·格林克維奇也持同樣觀點(diǎn)，并特別向政府建議，取消對(duì)波蘭的部署“并非低風(fēng)險(xiǎn)”。但五角大樓仍然一意孤行。“所以這是國(guó)防部長(zhǎng)凌駕于他在歐洲的四星上將之上做出的決定，”培根說(shuō)。美國(guó)歐洲司令部發(fā)言人拒絕置評(píng)，僅引用格林克維奇近期對(duì)記者的表態(tài)：“我不會(huì)超越美國(guó)的任何政治領(lǐng)導(dǎo)層。”

在特朗普第一任期試圖減少美國(guó)在歐洲的軍事存在時(shí)，他的內(nèi)閣成員試圖在滿足其沖動(dòng)的同時(shí)不削弱北約的防御能力。2019年至2020年擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的馬克·埃斯珀曾建議特朗普從德國(guó)撤軍，并將部隊(duì)部署到更靠近俄羅斯邊境的位置。“我的觀點(diǎn)是，把它們向東移動(dòng)：羅馬尼亞、保加利亞、波蘭，”他本周告訴我們。“我對(duì)調(diào)動(dòng)它們沒(méi)有意見(jiàn)。”

其中一些調(diào)動(dòng)后來(lái)已被撤銷(xiāo)。去年10月，美國(guó)陸軍表示將把約3000名士兵撤出羅馬尼亞——一個(gè)與烏克蘭接壤的北約成員國(guó)——并將他們送回肯塔基州的基地，“且不進(jìn)行替換”。

本周在布拉格的一次安全會(huì)議上，前北約秘書(shū)長(zhǎng)安諾斯·福格·拉斯穆森問(wèn)埃斯珀，盟友是否還能信任美國(guó)捍衛(wèi)他們：“如果俄羅斯攻擊比如某個(gè)波羅的海國(guó)家，美國(guó)是否會(huì)履行其在北約第五條下的承諾？”埃斯珀表示會(huì)，聯(lián)盟的相互防御核心承諾將得到維護(hù)。他對(duì)聽(tīng)眾無(wú)人鼓掌表示驚訝。這可能是因?yàn)椴⒎撬腥硕枷嘈潘?/strong>

在數(shù)百名歐洲官員和軍官參加的年度全球安全會(huì)議上，拉斯穆森的問(wèn)題主導(dǎo)了辯論，許多與會(huì)者似乎認(rèn)為特朗普治下的美國(guó)已決定拋棄他們。但峰會(huì)主辦方、捷克總統(tǒng)彼得·帕維爾試圖對(duì)此現(xiàn)實(shí)進(jìn)行積極解讀，認(rèn)為這應(yīng)激勵(lì)歐洲人發(fā)展自己的防務(wù)能力。