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（來(lái)源：建筑業(yè)說(shuō)）

溫州市域鐵路S2線一期工程正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估項(xiàng)目，最近出了個(gè)變化。

4月24日完成開標(biāo)評(píng)審，中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出去了，中標(biāo)單位是中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司，中標(biāo)金額91.4萬(wàn)元。

結(jié)果公告發(fā)出沒多久，有人提出了質(zhì)疑。

質(zhì)疑成立了，而且影響到了評(píng)審結(jié)果。

5月15日，更正公告出來(lái)，原先中標(biāo)單位中標(biāo)資格被取消，排名第二的公司補(bǔ)位中標(biāo)，金額也從91.4萬(wàn)變成了65.084萬(wàn)元。

一、質(zhì)疑成立這件事，在招投標(biāo)里不算常見

招投標(biāo)結(jié)束之后，沒中標(biāo)的單位提出質(zhì)疑，這是正常的權(quán)利，法規(guī)里寫得清楚，任何供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程有異議都可以提。

但質(zhì)疑提了，最后真的成立，而且成立到影響評(píng)審結(jié)果、中標(biāo)資格被取消，這個(gè)結(jié)果就不那么常見了。

很多質(zhì)疑，最后的回復(fù)是駁回，理由是質(zhì)疑內(nèi)容不足以推翻評(píng)審結(jié)論，或者評(píng)審程序符合規(guī)定，質(zhì)疑不成立。

這次不一樣，質(zhì)疑成立了，而且嚴(yán)重到足以改變中標(biāo)結(jié)果。

公告里沒有具體說(shuō)質(zhì)疑的內(nèi)容是什么，只寫了經(jīng)質(zhì)疑成立且影響項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果。

但能讓中標(biāo)資格被取消，問(wèn)題大概率不小，可能涉及資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、或者評(píng)審程序這些核心環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。

二、第二名補(bǔ)位，這個(gè)處理方式有法規(guī)依據(jù)

中標(biāo)資格被取消之后，項(xiàng)目不用重新招標(biāo)，直接采納評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順位，排名第二的單位補(bǔ)位中標(biāo)。

這個(gè)處理方式，依據(jù)的是《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》財(cái)政部令第94號(hào)第十六條第一款第二項(xiàng)。

這條法規(guī)的邏輯是，評(píng)審已經(jīng)完成，候選人排名已經(jīng)確定，第一名出了問(wèn)題，第二名順位遞補(bǔ)，不需要把整個(gè)評(píng)審?fù)频怪貋?lái)。

對(duì)采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，這個(gè)處理方式效率更高，避免了因?yàn)榈谝幻鰡?wèn)題就要重新走一遍招標(biāo)流程的麻煩。

對(duì)第二名來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)意外的結(jié)果，原本以為中標(biāo)無(wú)緣，結(jié)果第一名倒下，自己順位上來(lái)了。

中標(biāo)金額也從91.4萬(wàn)降到了65.084萬(wàn)，說(shuō)明兩家公司的報(bào)價(jià)本來(lái)就差了將近30萬(wàn)，第二名報(bào)價(jià)更低。

三、沒中標(biāo)的單位提質(zhì)疑，這個(gè)權(quán)利很多人沒用好

這件事值得聊的，不只是第一名倒下第二名補(bǔ)位這個(gè)結(jié)果，更值得關(guān)注的是質(zhì)疑這個(gè)動(dòng)作本身。

招投標(biāo)結(jié)束之后，沒中標(biāo)的單位有權(quán)利對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑，這個(gè)權(quán)利很多人知道，但真正用好的不多。

有些人覺得質(zhì)疑沒用，采購(gòu)方自己查自己，結(jié)果多半是駁回，白費(fèi)功夫。

有些人不知道質(zhì)疑的時(shí)間窗口，錯(cuò)過(guò)了期限。

還有些人不清楚質(zhì)疑應(yīng)該寫什么，材料準(zhǔn)備不充分，質(zhì)疑內(nèi)容站不住腳，自然成立不了。

這次溫州這個(gè)項(xiàng)目，質(zhì)疑最終成立，說(shuō)明提質(zhì)疑的那家單位，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是真實(shí)存在的，而且證據(jù)充分，經(jīng)得起核查。

這背后需要對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)單位的資質(zhì)情況有足夠的了解，不是隨便提幾條就能成立的。

對(duì)建筑行業(yè)里經(jīng)常參與投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)評(píng)審過(guò)程保持關(guān)注，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題的時(shí)候敢于提出質(zhì)疑，這個(gè)習(xí)慣是有價(jià)值的。

四、中標(biāo)了不等于萬(wàn)事大吉，后續(xù)核查一直在

這個(gè)案例還說(shuō)明了另一件事，中標(biāo)公告發(fā)出來(lái)，不代表這件事就完全定了。

質(zhì)疑期內(nèi)，沒中標(biāo)的單位可以提出質(zhì)疑，采購(gòu)方要認(rèn)真核查，如果質(zhì)疑成立且影響評(píng)審結(jié)果，中標(biāo)資格是可以被取消的。

中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司，4月24日中標(biāo)，結(jié)果在質(zhì)疑核查之后中標(biāo)資格被取消，前后不到一個(gè)月。

這對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)提醒，投標(biāo)材料的真實(shí)性和合規(guī)性，從遞交材料那一刻起就要經(jīng)得起核查，不只是過(guò)了評(píng)審就沒事了，后續(xù)的質(zhì)疑環(huán)節(jié)同樣是關(guān)口。

材料沒問(wèn)題，評(píng)審合規(guī)，就算有人質(zhì)疑也經(jīng)得起查。材料有問(wèn)題，評(píng)審有漏洞，中標(biāo)了也未必能拿住。

五、結(jié)語(yǔ)，寫在最后

第一名倒下，第二名補(bǔ)位，這個(gè)結(jié)果在招投標(biāo)里不算多見，但也不是沒有先例。

質(zhì)疑這個(gè)機(jī)制，是招投標(biāo)制度里給參與方提供的一個(gè)救濟(jì)渠道，用好了是有實(shí)際意義的。

這次溫州的案例，質(zhì)疑成立，改變了中標(biāo)結(jié)果，說(shuō)明這個(gè)機(jī)制在發(fā)揮作用，不是擺設(shè)。

對(duì)做投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩件事值得認(rèn)真對(duì)待。

一是材料合規(guī)，經(jīng)得起查，不要在中標(biāo)之后還要擔(dān)心被質(zhì)疑成立。二是關(guān)注評(píng)審過(guò)程，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題的時(shí)候，該提質(zhì)疑就提，這是正當(dāng)權(quán)利，也是維護(hù)自己利益的方式。

公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)則之內(nèi)把該做的做好，這是最穩(wěn)的路。