在城市社區治理中，連接社區與城市公共區域的眾多“無名道路”，容易成為管理盲區。半月談記者了解到，一些沒有“市政”身份的內部道路，常年被違停車輛占據。除了日?！疤矶隆?，更讓消防通道受阻、應急車輛難行，存在不小的隱患。

小出入小區都得“貼著車走”

近期，貴陽市民羅女士通過當地融媒問政平臺反映，白云區優品城邦小區周邊通道長期存在出租車占道攬客、“僵尸車”扎堆、私家車亂停等問題，早晚高峰擁堵嚴重?！坝质莵y停車，又是占道經營，之前小區有一棟樓發生火災，消防車很久都進不來，亂停亂放的車太多?！彼f。

這類現象并不鮮見。半月談記者在網絡檢索看到，家門口的“梗阻”在全國多地普遍存在，困擾市民日常生活。有的路段雙向車道被違停車輛擠成單行道，人行道變停車場；有的小區出入口通行空間被擠壓，違停車輛占道遮擋視線，交通事故頻發……一些業主擔憂，小區通道被侵占，一旦出現急癥居民就醫等突發狀況，就很難及時處置。

半月談記者走訪多個存在類似問題的小區發現，小區周邊通道呈現違停多、整治阻力大、反彈快的特征。

盡管有的小區在無名道路中間設置了隔擋，但一些車輛又停在了人行道路緣石或交會錯車處。由于沒有固定養護經費，一些路面長年累月形成大小坑洼，破損嚴重。

小區附近通道，誰也管不了？

“小區有上千戶人家，唯一的消防通道兩邊長期有車輛違停，我三番五次反映問題，但每次都是當天清理走一些，第二天又照停不誤。”在西部某市轄區政府官網上，一位信訪人寫道，“如果真發生火災出了事故，誰來負責？”

多位居民反映，這些路段投訴無門，交警稱“未命名道路未納入執法臺賬”，城管說“權屬不在市政管護范圍”，物業表示“小區大門外無權管理”。久而久之，免費、近家、難處罰的無名路，成了“天然停車場”，變成“三不管”地帶。

半月談記者在某小區采訪了解到，該小區門口道路于2019年建好開通，但一直沒有移交市政部門，在政務信息中還屬于在建項目狀態，物業、街道辦和交管部門均表示自己沒有執法權限。隨著小區入住率逐漸提升，“三不管”路段擁堵等問題也隨之凸顯。

據了解，社區無名道路往往涉及復雜的產權關系。以連接小區的通道為例，多數為小區配套代建、跨區銜接支路，未完成命名、備案、移交流程，產權不知歸開發商、業主還是市政部門，缺乏法定管護主體，導致執法無據、管理缺位。

多方協同治理，破解“三不管”問題

一些地方此前開展了背街小巷治理，但難以覆蓋所有社區無名道路。由于缺乏長效協調機制，“三不管”的小區外通道也較難實現全方位、全天候監管，亂象回潮風險大。

“不得不停、停了難管?！币幻值擂k干部說，無名路目前缺乏相關細化管理制度，部門之間的職責尚不清晰，上級政府也難以投入足夠資金進行道路設施維護與管理。

受訪者認為，要理順工作機制，疏堵結合解決無名道路“三不管”問題。除了增加停車位供給外，還要加大協同監管力度，可開展小區無名道路違停專項綜合治理，進行“示范路段”創建，并聯動交通、綜合執法、市場監管等部門現場辦公，對典型問題舉一反三，對整改情況持續跟蹤，對占用消防通道、急救通道的行為強化警示教育、加大處罰力度。

半月談記者整理發現，近年來，北京、重慶、貴陽等多個城市發布了城市停車管理條例。重慶明確規定，住宅小區出入口兩側10米以內的路段不得設置路內停車泊位；北京、貴陽則規定，住宅區周邊道路可設置臨時停車區域，影響交通運行的，應及時調整或取消。

交警、城管等部門人士表示，在人手有限的情況下，技防更管用、見效更快。在不影響通行前提下，可通過合規程序，設立道閘、在道路中間增設護欄、安裝違停抓拍監控等手段，有效改善停車秩序。

受訪居民認為，破解亂停車困局，還需加強多方協同。轄區的街道、社區、物管要各盡其責，做好宣傳、服務、引導工作，共同協商制定符合小區實際的停車管理規則，維護良好停車秩序。

（半月談）