南沙群島那片海域里頭,黃巖島、仁愛(ài)礁這些名字幾乎是大家耳熟能詳?shù)模撈鹨惶幷嬲虼蟆蚍至浚s又長(zhǎng)期低調(diào)存在的礁盤,五方礁恐怕得排在前列。
它的總面積約莫80平方公里,擱在內(nèi)陸能頂?shù)蒙弦粋€(gè)小縣城的范圍,位置又恰好卡在南沙東北部那條進(jìn)出關(guān)鍵水道上。圍繞這塊礁盤的爭(zhēng)奪,二十多年來(lái)明里暗里沒(méi)斷過(guò)。
菲律賓曾經(jīng)反復(fù)試探,越南也曾蠢蠢欲動(dòng)。然而從結(jié)果看,已經(jīng)有2個(gè)事實(shí)曾證明,我國(guó)實(shí)際已經(jīng)控制了面積80平方公里的南沙五方礁,這絕非空話。
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要把這個(gè)判斷講透,得先把礁盤本身摸清楚。五方礁位于北緯10度27至32分、東經(jīng)115度41至48分之間,距離菲律賓非法侵占的馬歡島南偏西約11海里,往東南方向去就是半路礁、祿沙礁。
環(huán)礁的礁體平均直徑在10.5公里上下,礁坪累計(jì)干出的陸地大約6.3平方公里,潟湖部分則占去69.3平方公里左右,外加飛來(lái)沙、中暗沙兩處沙洲,整個(gè)環(huán)礁結(jié)構(gòu)相對(duì)完整。乍一看,光是露出水面那點(diǎn)陸地確實(shí)不算多,可關(guān)鍵在于它的方位。
五方礁與馬歡島、費(fèi)信島距離都很近,菲方早些年一直琢磨著把這幾處串成一條線,靠五方礁的體量去填補(bǔ)另外兩處礁盤太碎的短板。換句話說(shuō),誰(shuí)攥住五方礁,誰(shuí)就等于在對(duì)方家門口卡了一道暗門。
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再往深里看,這片海域處在禮樂(lè)灘盆地的邊緣,禮樂(lè)灘素有"南海波斯灣"之稱,油氣儲(chǔ)量極其可觀,這也是菲方反復(fù)不肯撒手的真實(shí)原因所在。法理這一塊,賬也得算清楚。
五方礁所處的海域歷來(lái)是海南漁民的傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng),《更路簿》的蘇德柳抄本里就留下過(guò)"自羅孔去五風(fēng)"這樣的航路記載。1935年,中華民國(guó)水陸地圖審查委員會(huì)把這處礁盤定名為"北惡礁";到了1983年,中國(guó)地名委員會(huì)重新公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱是"五方礁"。命名權(quán)與管轄權(quán)這條鏈條,從清代到當(dāng)代從未斷過(guò)。
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新中國(guó)成立以后,中國(guó)科學(xué)院南沙考察隊(duì)還多次登礁作業(yè)。1989年5月,考察隊(duì)乘"南鋒703號(hào)"考察船登上五方礁埋設(shè)科考標(biāo)志;1990年5月再度乘"實(shí)驗(yàn)3號(hào)"前往,在五方北部位埋下新的標(biāo)志物;1994年4至5月又一次完成了科考登礁。這些科考標(biāo)志一遍遍立起來(lái),本身就是主權(quán)行使最樸素也最直接的方式。
可惜那個(gè)年代我國(guó)海上力量底子薄,遠(yuǎn)海投送能力跟不上。1995年3月23日,菲方派兵闖到五方礁附近,把我國(guó)先前設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志強(qiáng)行炸毀。
同樣的破壞行為,菲方在仙娥礁、信義礁、半月礁、仁愛(ài)礁也都搞過(guò)。那時(shí)候吃這種虧,說(shuō)不憋屈是假的,可硬實(shí)力沒(méi)追上來(lái),就只能先忍。
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這段被動(dòng)期一直拖到2010年前后才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。所以要理解后面那兩個(gè)"事實(shí)"的分量,得先把這層憋了很久的背景揣摩到位。
第一個(gè)真正算得上拐點(diǎn)的事實(shí),發(fā)生在2011年的初春。那年2月25日前后,三艘菲律賓漁船跑到五方礁海域拋錨停泊,明擺著是來(lái)試水的。
中國(guó)海軍南海艦隊(duì)的560號(hào)護(hù)衛(wèi)艦,也就是大家比較熟悉的"東莞艦",直接抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)喊話驅(qū)離,把人轟了出去。菲律賓媒體隨后大肆渲染,硬說(shuō)"東莞艦對(duì)菲方漁船開(kāi)了火"。
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中國(guó)駐馬尼拉大使館當(dāng)時(shí)就把這套說(shuō)辭拆穿了,指出當(dāng)時(shí)只是海洋考察船的正常作業(yè)。這次現(xiàn)場(chǎng)較量雖然規(guī)模不大,但它頭一次把"我國(guó)海軍主力艦艇直接處置五方礁海域外國(guó)船只"這件事擺到了臺(tái)面上。
更具標(biāo)志意義的較量,發(fā)生在2015年底到2016年初。彼時(shí)菲方再度耍出老把戲,想把1999年用在仁愛(ài)礁上的那套"破船坐灘"劇本搬到五方礁上演一遍。
回看1999年5月9日,菲方派出57號(hào)坦克登陸艦故意沖灘,借口"技術(shù)故障擱淺"賴在仁愛(ài)礁不走,從此長(zhǎng)期占據(jù)。這種"破船一旦上灘、人就輪換長(zhǎng)駐"的套路,過(guò)去讓我國(guó)吃過(guò)不止一次啞巴虧。
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然而這次到了五方礁,劇本完全沒(méi)按他們的預(yù)想發(fā)展。根據(jù)外交部后來(lái)公開(kāi)的事件經(jīng)過(guò),2015年底有一艘外國(guó)漁船在五方礁附近"擱淺",船東自己多次嘗試拖船未果,最終選擇放棄船只,把船上主要設(shè)備拆走帶回。
為了防止破船長(zhǎng)期擱置影響航行安全、污染海洋環(huán)境,交通運(yùn)輸部救助打撈局派出救撈船赴五方礁,把這艘擱淺船拖帶出淺再做后續(xù)處置。作業(yè)過(guò)程中,為保障施工安全和現(xiàn)場(chǎng)秩序,中方對(duì)周邊漁船進(jìn)行了勸離,干完活船隊(duì)就返航了。
這段官方表述讀上去平平淡淡,可里面藏著兩個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作:派救撈船、拖帶出淺。這兩件事情,只有真正掌握現(xiàn)場(chǎng)管轄權(quán)的一方才能干得成。
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2016年3月2日,菲律賓媒體率先發(fā)出報(bào)道,稱中方在五方礁部署了5艘艦船,已經(jīng)停留一個(gè)多月,阻止菲方漁民靠近。美方按慣例跳了出來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)言人特納放話希望中方"不要使用海軍恐嚇該海域其他國(guó)家漁船"。
可口頭施壓沒(méi)起到什么作用。一天之后,也就是3月3日,菲律賓外交部和國(guó)防部承認(rèn)中方艦艇已經(jīng)撤離五方礁;到了3月6日,菲外交部進(jìn)一步確認(rèn)中方船只已撤、并未建設(shè)新設(shè)施、也未填海造陸。
這里頭有個(gè)細(xì)節(jié)挺值得琢磨:能從容來(lái)、能從容走,這恰恰才是控制權(quán)最干脆的注腳。換個(gè)角度想,要不是真把這片海摸熟、管住了,事兒了了之后哪能這么利索地收兵。
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把上面整條時(shí)間線串起來(lái),五方礁問(wèn)題的脈絡(luò)就清楚了:1995年標(biāo)志被毀的被動(dòng)局面,2011年?yáng)|莞艦首次硬氣驅(qū)離,再到2015至2016年間完整完成了從監(jiān)視、拖帶到收尾的全套處置流程。這就是第一個(gè)事實(shí),它講清楚了我國(guó)對(duì)五方礁現(xiàn)場(chǎng)的"處置能力"。
第二個(gè)事實(shí),則把控制權(quán)從"現(xiàn)場(chǎng)處置"延伸到了"長(zhǎng)期管控"。這要從美濟(jì)島的工程進(jìn)度說(shuō)起。2015年1月16日美濟(jì)島啟動(dòng)建設(shè),同年6月30日主島工程竣工,吹填出來(lái)的陸地面積達(dá)到5.66平方公里,全島周長(zhǎng)超過(guò)30公里,混凝土護(hù)岸總長(zhǎng)25.7公里。施工高峰期,32艘大型挖泥船同時(shí)開(kāi)工。
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島上的機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)2660米,按4C級(jí)民用支線機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建造,波音737、運(yùn)-20、空警-500這一類大中型飛機(jī)都能起降,港口能停靠萬(wàn)噸級(jí)艦船。而美濟(jì)島距離五方礁只有約65公里,等于在隔壁安了一個(gè)永久性的前進(jìn)基地。
從美濟(jì)島起降的巡邏機(jī)和起航的執(zhí)法船,可以全天候覆蓋到五方礁。海警船隊(duì)這些年的規(guī)模化擴(kuò)張,又讓常態(tài)化巡航成為日常作業(yè)。
截至目前,五方礁已經(jīng)通過(guò)海警船實(shí)現(xiàn)全年全天候的巡航管控,那種靠"破船坐灘"插釘子的玩法,再想復(fù)制幾乎沒(méi)什么操作空間。一處礁盤的真正控制權(quán),最終落在"誰(shuí)能持續(xù)到場(chǎng)"這件事上,而不是嘴上說(shuō)誰(shuí)擁有主權(quán)。
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把視角再拉遠(yuǎn)一點(diǎn),五方礁這盤棋不僅是中菲兩家的事。菲方在東盟內(nèi)部體量不大不小,又頂著美方盟友的身份,《美菲共同防御條約》簽的時(shí)間是1951年,里面對(duì)"入侵"的定義本就模糊,給了菲方頻頻炒作的空間。
然而條約歸條約,現(xiàn)場(chǎng)歸現(xiàn)場(chǎng)。美方再怎么口頭聲援,五方礁海域的真實(shí)秩序,依舊是由我國(guó)艦船、海警、島礁工程共同織起來(lái)的網(wǎng)在維持。
需要附帶說(shuō)明的是,南海事務(wù)本質(zhì)上是中國(guó)內(nèi)政性質(zhì)的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題,與臺(tái)灣省的"防務(wù)"議題分屬不同性質(zhì),不應(yīng)被外部勢(shì)力混為一談;至于美對(duì)臺(tái)軍售這一類干涉行為,中方一貫堅(jiān)決反對(duì)。
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從礁體命名、科考登礁、艦艇驅(qū)離,到救撈船拖船、海警常態(tài)巡航、美濟(jì)島工程支撐,這一連串具體動(dòng)作把法理與實(shí)控緊緊咬合在了一起。
也正因如此,2個(gè)事實(shí)曾證明,我國(guó)實(shí)際已經(jīng)控制了面積80平方公里的南沙五方礁,這句話不是修辭,是用時(shí)間、艦船、設(shè)施和耐心一點(diǎn)一點(diǎn)壘出來(lái)的現(xiàn)實(shí)。
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