前日,美國總統唐納德·特朗普推翻了此前不向波蘭部署軍隊的決定,但這場風波造成的后果已相當嚴重。
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據《政治報》獲得的一份美國外交電報,美國取消向波蘭部署數千名美軍的計劃后,過去一周,美國前后矛盾的信息傳遞,促成了波蘭國內“重大的政治和心理震蕩”。
特朗普推翻了這一決定,但兩國關系受到的政治損害可能難以修復。美國駐華沙大使館5月20日發出的電報稱,波蘭官員將取消部署視為對信任的破壞。
原計劃部署約4000名士兵,主要駐扎波蘭,另有一部分部署到鄰國。五角大樓于5月13日叫停了這一安排。特朗普在近日深夜改口,稱將向波蘭派遣5000名士兵,但這些兵力將從何而來,目前尚不清楚。
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電報寫道,波蘭方面最主要的情緒是感到“遭到背叛”,尤其是在特朗普總統曾多次公開將波蘭稱為美國在歐洲“最可靠、最堅定的盟友”的背景下。這份電報的收件方包括國務卿馬爾科·魯比奧辦公室。
電報還稱,問題的一部分也來自美國長期以來前后不一的信息傳遞,這一情況可追溯至前總統喬·拜登執政時期。拜登曾批準輪換部署,以回應俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵。
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電報稱,俄羅斯于2022年入侵烏克蘭后啟動的輪換部署,從來都不是為了形成永久駐軍,但這一現實從未被持續、有效地向公眾說明。
電報還寫道,臨時性的輪換存在,逐漸在波蘭國內被理解為一種半永久性的安全保障,而美方幾乎沒有認真糾正這種認知。
白宮發言人安娜·凱利在回應置評請求時表示,特朗普最終決定派兵,是更廣泛地區戰略的一部分。凱利說:“總統一方面通過實力恢復和平,另一方面也成功推動歐洲盟友為自身防務承擔更大責任。”
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近年來,波蘭在提升國防開支方面,投入力度超過其他任何北約盟友。波蘭購買了價值數百億美元的美國制造武器,還承擔了約10000名美軍駐扎本國的費用,以確保自己符合特朗普在防務問題上的要求。
因此,美國總統也經常稱贊華沙,盡管他與德國等其他北約成員國一直存在摩擦。
取消部署的決定,也讓波蘭保守派總統卡羅爾·納夫羅茨基受到沖擊。納夫羅茨基是特朗普的政治盟友之一。
納夫羅茨基的一名高級助手5月22日告訴《政治報》,華盛頓“混亂的信息傳遞”讓華沙及其他地方的盟友都搞不清美國的計劃。
馬爾欽·普日達奇說:“我相當確定,這并不符合白宮的決定。”他還將這一事件形容為“五角大樓內部一點誤會”。
特朗普政府此前一直表示,希望停止拜登時期開始的輪換部署。尤其是在數支美國陸軍旅如今定期被派往美國南部邊境、令陸軍部隊編成承受壓力的情況下,這一意愿更加明顯。
電報稱,過去一周政策急轉帶來的混亂,可能“加大各方擺脫美國防務系統的壓力,推動歐洲聯盟防務一體化進一步加速并以犧牲美國利益為代價,同時在整個地區助長反美的政治和媒體敘事”。
本周,五角大樓最高層將領分赴歐洲各地,向憂心忡忡的盟友解釋美國打算如何減少在歐洲的駐軍——如果美國確實有這樣一套計劃的話。
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波蘭官員本周也匆忙趕赴華盛頓,以更清楚地了解美國方面的想法。波蘭國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克-卡梅什于5月19日與國防部長皮特·赫格塞思通話。
美國駐華沙大使館的電報還提出了一些緩解負面影響的建議。其中一項是,減少大規模輪換裝甲部隊的存在,同時建立一種“規模更小、但明確會長期持續”的美軍駐留角色。
這種在波蘭的駐軍布局,可以側重于指揮與控制、后勤、偵察、預置裝備、持續保障、防空以及快速增援能力。
這一方案的一個好處是,可以“節省每9個月輪換撤出一個裝甲旅所需的數百萬美元成本”。
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