當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日,馬克龍?jiān)诜▏紖我涟@桌丈程氐囊蛔笮陀?jì)算中心發(fā)表講話時(shí),把歐洲現(xiàn)在面臨的科技壓力說得相當(dāng)直接。
他提到,人工智能、量子技術(shù)、半導(dǎo)體這些關(guān)鍵領(lǐng)域,歐洲已經(jīng)明顯落在中國和美國后面。
如果繼續(xù)保持現(xiàn)在這個(gè)速度,未來歐洲不僅競爭力會下降,連技術(shù)自主權(quán)都有可能保不住。
這幾年,歐洲內(nèi)部對于“被邊緣化”的擔(dān)憂越來越明顯。過去歐洲還能依靠工業(yè)基礎(chǔ)、科研體系和市場規(guī)模維持全球影響力,可現(xiàn)在情況已經(jīng)不一樣了。
人工智能的核心企業(yè)主要集中在美國,中國則在制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整合上不斷擴(kuò)大優(yōu)勢,歐洲反而夾在中間,既沒有美國那樣的科技巨頭,也缺少中國這種完整的大規(guī)模工業(yè)體系。
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馬克龍這次講話,實(shí)際上也是在提醒歐洲,再不加快動作,未來在高科技領(lǐng)域可能只能跟著別人跑。
尤其是在半導(dǎo)體、量子計(jì)算這些直接關(guān)系未來產(chǎn)業(yè)競爭力的領(lǐng)域,歐洲已經(jīng)感受到越來越強(qiáng)的壓力。
就在歐洲越來越焦慮的時(shí)候,美國內(nèi)部其實(shí)也開始重新評估中國的實(shí)力。
美國前國務(wù)卿布林肯最近在參加一場論壇時(shí),罕見地說了一句相當(dāng)坦率的話。他表示,如果美國選擇和中國進(jìn)行“一對一競爭”,美國很可能會輸?shù)暨@場博弈。
布林肯并不是隨口說說,他還列舉了一系列原因。比如中國擁有更大的市場規(guī)模,制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到美國的3倍,按照購買力平價(jià)計(jì)算,中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也更強(qiáng)。
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這些年,美國政界雖然一直強(qiáng)調(diào)“對華競爭”,但內(nèi)部對于中國實(shí)力的判斷其實(shí)正在發(fā)生變化。
過去美國更多強(qiáng)調(diào)自己仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢,而現(xiàn)在,越來越多美國官員開始承認(rèn),中國已經(jīng)不是一個(gè)可以輕松壓制的對手。
也正因?yàn)檫@種判斷變化越來越明顯,馬克龍才會進(jìn)一步提出,歐洲應(yīng)該學(xué)習(xí)美國,用更強(qiáng)硬的方式保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。他在講話中專門提到,希望歐洲建立類似美國“301條款”的機(jī)制。
所謂“301條款”,原本是美國《1974年貿(mào)易法》中的一項(xiàng)規(guī)定,美國總統(tǒng)可以依據(jù)這一條款,對那些被認(rèn)為“不公平”或者“損害美國利益”的進(jìn)口商品加征關(guān)稅,甚至采取其他貿(mào)易限制措施。
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馬克龍現(xiàn)在提出“歐洲版301”,意思其實(shí)很清楚。歐洲未來如果發(fā)現(xiàn)某些產(chǎn)業(yè)在國際競爭中受到?jīng)_擊,就應(yīng)該像美國那樣建立政策壁壘,加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù),同時(shí)在公共采購中優(yōu)先考慮“歐洲制造”。
換句話說,馬克龍希望歐洲不要繼續(xù)停留在過去那種完全開放市場的邏輯里,而是開始建立更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)防御體系。
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為了配合這套思路,法國也拿出了實(shí)際動作。馬克龍宣布,法國將投入15.5億歐元發(fā)展量子技術(shù)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。其中10億歐元將用于量子技術(shù)戰(zhàn)略,另外5.5億歐元則投向微電子產(chǎn)業(yè)。
法國現(xiàn)在的思路很明確,一方面要推動高科技產(chǎn)業(yè)升級,另一方面也希望借此帶動整個(gè)歐洲形成更統(tǒng)一的科技戰(zhàn)略。
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因?yàn)樵诎屠杩磥恚绻麣W洲繼續(xù)各自為戰(zhàn),很難在未來科技競爭中和中美抗衡。
不過,馬克龍想推動歐洲整體轉(zhuǎn)向,并沒有那么容易。法國這邊剛開始強(qiáng)調(diào)“歐洲制造”和產(chǎn)業(yè)保護(hù),德國就率先表示反對。
馬克龍?jiān)谥v話中還再次提出,希望歐洲設(shè)立一種共同貸款機(jī)制,形式類似歐元債券,專門為人工智能、國防和綠色技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)籌集資金,用來增強(qiáng)歐洲整體競爭力。
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但德國方面很快拒絕了這個(gè)方案。柏林給出的理由是,這種聯(lián)合債務(wù)模式會分散對真正生產(chǎn)力問題的關(guān)注,而且相關(guān)投資本來就應(yīng)該通過2028年至2034年的歐盟預(yù)算框架解決,沒有必要額外增加新的共同債務(wù)。
實(shí)際上,這已經(jīng)不是德國第一次拒絕馬克龍類似的想法。今年2月,馬克龍?jiān)诮邮軞W洲六家媒體采訪時(shí),也提到過聯(lián)合貸款的設(shè)想,當(dāng)時(shí)德國方面同樣沒有接受。
除了德國之外,意大利、愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭和瑞典等國,也公開反對法國提出的“歐洲制造”路線。
歐洲內(nèi)部現(xiàn)在的問題非常明顯。法國更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和戰(zhàn)略自主,而部分北歐國家以及荷蘭等經(jīng)濟(jì)體,仍然更看重市場開放和自由競爭。
大家對未來歐洲應(yīng)該走什么路線,并沒有真正統(tǒng)一。
就在歐洲內(nèi)部爭論不斷的時(shí)候,美國也在調(diào)整自己的策略。
布林肯在承認(rèn)美國單獨(dú)競爭壓力巨大的同時(shí),也提出了另一套思路。
他認(rèn)為,美國應(yīng)該聯(lián)合歐洲、日本、韓國、印度、澳大利亞和加拿大等盟友,形成所謂的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,共同應(yīng)對中國帶來的競爭壓力。
說到底,美國現(xiàn)在也意識到,單靠自己已經(jīng)很難像過去那樣主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭,所以開始更加依賴盟友體系。
但問題在于,美國如今在國際上的影響力,也不像以前那樣穩(wěn)定了。
布林肯在論壇上提到,一項(xiàng)覆蓋130個(gè)國家的民調(diào)顯示,很多受訪者認(rèn)為中國比美國更值得信賴。他還特別提到德國,稱有70%的德國受訪者將美國視為“對手”。
最后,布林肯還說了一句意味深長的話。他表示,美國原本依靠聯(lián)盟體系凝聚共識、聯(lián)合盟友應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的能力,如今已經(jīng)被明顯削弱。
而歐洲這邊,也并不完全愿意跟著美國走。雖然歐美在對華問題上存在合作,但雙方之間同樣有競爭關(guān)系。
美國這些年不斷吸引歐洲資本和產(chǎn)業(yè)流向美國,本身就讓歐洲內(nèi)部積累了不少不滿。
在這樣的背景下,馬克龍想推動歐洲建立統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,難度自然越來越大。更何況,隨著任期逐漸接近尾聲,馬克龍?jiān)跉W盟內(nèi)部的影響力也已經(jīng)不像前幾年那么強(qiáng)。
現(xiàn)在在布魯塞爾,不少人已經(jīng)開始把馬克龍視為“跛腳鴨”總統(tǒng)。再過一年左右,他就將離任,很多歐洲國家也未必愿意在這個(gè)階段跟隨法國推動大規(guī)模戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。
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所以,“歐洲版301”喊出來并不難,真正要在歐盟內(nèi)部全面落地,卻遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。
歐洲當(dāng)然希望保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),也希望減少在高科技領(lǐng)域?qū)ν獠康囊蕾嚕珕栴}在于,歐洲并不是一個(gè)真正意義上的統(tǒng)一國家,各成員國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政能力和戰(zhàn)略方向差異都很大。
而且,美國和歐洲雖然在對華問題上有共同利益,但雙方同樣存在競爭。美國希望歐洲配合自己的全球戰(zhàn)略,歐洲則希望保留更多自主空間。
說到底,無論是馬克龍?zhí)岢觥皻W洲版301”,還是美國推動盟友體系升級,本質(zhì)上都說明了一件事:隨著中國綜合實(shí)力不斷提升,西方內(nèi)部對于全球競爭格局的判斷,已經(jīng)開始發(fā)生明顯變化。
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只是這種變化,并不意味著西方能夠迅速形成統(tǒng)一行動。未來很長一段時(shí)間,中美歐之間大概率仍然會維持一種競爭、合作與博弈同時(shí)存在的狀態(tài)。
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