近日在布拉格舉行的全球安全論壇上,唐納德·特朗普圍繞駐波蘭美軍部署的反復表態,幾乎成了一個預演:當華盛頓本身成為不確定性的來源時,歐洲如何設法維持北約運轉。
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波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西科爾斯基在“政客”新聞網的一場訪談活動上,被問及華沙如何在華盛頓立場搖擺的情況下作出規劃時,打趣說:“你想想俄羅斯人現在該有多困惑。”西科爾斯基把這場駐軍風波稱作“某些溝通誤會”,并表示“結果好就一切都好”,還淡化稱,波蘭與華盛頓關系受到的影響“只是一個小插曲”。
歐洲各國從中得到的教訓是:美國對歐洲防務仍然至關重要,但如今已變得難以預測。捷克總統彼得·帕維爾抱怨說,問題“與其說是撤軍本身,不如說是信息缺失”。
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他說,過去一旦美軍兵力規模和駐扎情況發生變化,盟友“通常都會提前獲知”;而這次圍繞駐波蘭部署的劇烈變動,看上去卻是在“完全沒有與北約協調”的情況下宣布的。就連與“讓美國再次偉大”陣營立場接近的波蘭總統卡羅爾·納夫羅茨基的助手,也被這輪迅速變化弄得一頭霧水。
波蘭總統國務秘書馬爾欽·普日達奇直言,來自華盛頓的信息傳遞“混亂”,并強調波蘭是“那些把國防開支做到占國內生產總值5%的人”,指的是北約的防務支出目標。波蘭一直遵循一套爭取美國支持的模式:作為聯盟內防務開支最高的國家之一,不批評特朗普對伊朗發動的戰爭,并斥資數百億美元購買美國武器。
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但即便如此,也依然換不來華盛頓的忠誠與穩定。這也預示出7月在安卡拉舉行的北約領導人峰會上的一個核心問題:歐洲究竟是應當順應北約秘書長馬克·呂特的要求,繼續依賴關鍵的美國武器系統,還是更多轉向發展自身能力。
德國外交部長約翰·瓦德富爾表示,德國正與伙伴合作,為歐洲打造“一個新的、強大的防務能力”,同時也承認,華盛頓正把越來越多注意力轉向印太地區。但這也在歐洲內部制造了緊張情緒,因為許多國家傾向于迅速采購美國武器,以威懾俄羅斯威脅。
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瑞典國防大臣波爾·榮松警告,不要把“歐洲優先”寫入歐盟防務采購規則。榮松5月23日說:“我的首要責任,是把武器交到這些作戰人員手中。有時這些武器可以來自歐洲人,有時可以來自美國人,也可能來自亞洲。”
榮松發出這一警告的幾周前,美國負責軍控事務的副國務卿托馬斯·迪南諾曾訪問波蘭、羅馬尼亞和愛沙尼亞。美國國務院表示,他在華沙與美國業界代表會面時,討論內容包括“歐盟防務保護主義”以及“美國優先武器轉讓戰略”。
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羅馬尼亞外交部長瓦娜·措尤5月23日也談到,如何在為部隊配備裝備與發展本國防務工業之間取得平衡。她說:“本地化非常重要,對國內就業的投資也非常重要。”
但她同時表示,布加勒斯特也希望“創造空間,推進與美國的接觸”,并補充說,羅馬尼亞的采購計劃中包括“超過20億美元”的美國裝備。如何在照顧本國利益的同時,又讓一個由特朗普領導、難以預測的美國繼續留在聯盟之內,預計將成為安卡拉會議的一項關鍵議題。
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