歐洲外交部長(zhǎng)近期被美國(guó)在歐洲駐軍問(wèn)題上一連串表態(tài)攪得無(wú)所適從。在此背景下,他們?cè)噲D說(shuō)服美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧,相信歐洲正在為承擔(dān)更多集體防務(wù)責(zé)任作出努力,也愿意協(xié)助恢復(fù)霍爾木茲海峽的通航。
這一消息傳出前僅數(shù)周,美國(guó)方面剛宣布將從德國(guó)撤出5000名士兵。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思還突然叫停了一個(gè)4000人作戰(zhàn)旅向波蘭部署的計(jì)劃。
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5月22日,在這座瑞典港口城市出席北約外長(zhǎng)會(huì)議、為7月7日至8日舉行的安卡拉峰會(huì)做準(zhǔn)備的歐洲官員,對(duì)美國(guó)政府接連釋放的混亂信號(hào)普遍感到困惑。波蘭外長(zhǎng)拉多斯瓦夫·西科爾斯基對(duì)特朗普的決定表示感謝,稱這一決定維持了駐波蘭美軍的規(guī)模。波羅的海國(guó)家的外長(zhǎng)也歡迎北約東翼得到加強(qiáng)。
北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特同樣對(duì)此表示歡迎,但他也承認(rèn),“軍事指揮官仍在處理所有細(xì)節(jié)”。其他歐洲盟友的態(tài)度則明顯更為懷疑。瑞典外交大臣、此次會(huì)議東道主瑪麗亞·馬爾默·斯特內(nèi)加德說(shuō):“這確實(shí)令人困惑,而且并不總是容易應(yīng)對(duì)。”
挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德強(qiáng)調(diào):“重要的是,這一過(guò)程必須有章法地推進(jìn),這樣在美國(guó)減少存在時(shí),歐洲才能逐步建立起自己的能力。”這一說(shuō)法呼應(yīng)了多位與會(huì)者的看法:他們希望實(shí)現(xiàn)一種漸進(jìn)式過(guò)渡,讓集體防務(wù)越來(lái)越多由歐洲主導(dǎo)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧則為美國(guó)削減駐歐兵力辯護(hù)。他說(shuō):“我認(rèn)為,聯(lián)盟內(nèi)部已經(jīng)充分理解,美國(guó)在歐洲的駐軍將會(huì)作出調(diào)整。”他也承認(rèn),一些國(guó)家“不會(huì)對(duì)此感到高興”。魯比奧還暗示,這一舉措并不是針對(duì)“近幾個(gè)月來(lái)我們之間出現(xiàn)的一些摩擦”而采取的懲罰措施。不過(guò),白宮此前曾多次威脅,要對(duì)那些拒絕允許美方利用其基地打擊伊朗的盟友進(jìn)行報(bào)復(fù)。
在瑞典,歐洲盟友的一個(gè)明確目標(biāo),是盡量緩和與美國(guó)政府之間的分歧,避免即將在土耳其首都舉行的峰會(huì)演變成一場(chǎng)清算。它們希望向魯比奧提供足夠多的論據(jù),讓他能夠說(shuō)服自己的上司:歐洲正在努力承擔(dān)更多集體防務(wù)責(zé)任,也支持恢復(fù)霍爾木茲海峽的通航。
歐洲各國(guó)外長(zhǎng)還試圖展示它們已在落實(shí)2025年7月海牙所作出的軍費(fèi)承諾。呂特說(shuō):“好消息是,錢(qián)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始到位了。”英國(guó)外交大臣伊薇特·庫(kù)珀表示:“歐洲已經(jīng)做得更多了。無(wú)論是今年還是去年,我們都已經(jīng)看到國(guó)防投資增長(zhǎng)了20%。”魯比奧則像老師點(diǎn)評(píng)學(xué)生一樣說(shuō):“有些國(guó)家在過(guò)去幾年里已經(jīng)把國(guó)防開(kāi)支翻了一番,另一些國(guó)家仍然落在后面。”
隨著安卡拉峰會(huì)臨近,北約盟國(guó)預(yù)計(jì)還將宣布大規(guī)模軍購(gòu),其中相當(dāng)一部分將來(lái)自美國(guó),以此爭(zhēng)取白宮好感。盡管如此,美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)與其歐洲同行一樣,也正面臨擴(kuò)大產(chǎn)能的困難,難以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。
法國(guó)外長(zhǎng)讓-諾埃爾·巴羅表示,美國(guó)最近有關(guān)重新部署的表態(tài),為歐洲提供了一個(gè)機(jī)會(huì),使其能夠“發(fā)展自己的愿景、自己的能力。簡(jiǎn)而言之,就是讓北約更歐洲化”。呂特則主張建設(shè)“一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲和一個(gè)更強(qiáng)大的北約”,目標(biāo)是讓這一聯(lián)盟逐步“減少對(duì)單一盟友的依賴”。
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在中東問(wèn)題上,法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和荷蘭重申,如果條件允許,它們已準(zhǔn)備好通過(guò)由巴黎和倫敦組建的“志愿聯(lián)盟”,為霍爾木茲海峽的航行自由作出貢獻(xiàn)。一些國(guó)家提出,可以設(shè)立一項(xiàng)專門(mén)的北約任務(wù),但這一想法尚未形成共識(shí)。比利時(shí)外交大臣馬克西姆·普雷沃則呼吁,“志愿聯(lián)盟”與美國(guó)之間應(yīng)建立更緊密聯(lián)系,以“協(xié)調(diào)”目前正在推進(jìn)的各項(xiàng)行動(dòng)。
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但這些表態(tài)仍不足以讓魯比奧滿意。這位國(guó)務(wù)卿表示,他希望能與伊朗達(dá)成協(xié)議,重新開(kāi)放海峽,并考慮在美國(guó)行動(dòng)結(jié)束后,把這條通道的安全交給“志愿聯(lián)盟”負(fù)責(zé)。盡管如此,他還是再次向盟友施壓,要求它們準(zhǔn)備一套“B計(jì)劃”,以防伊朗拒絕以和平方式恢復(fù)這條水道的開(kāi)放。
魯比奧說(shuō):“總得有人對(duì)此采取行動(dòng)。今天在這里出席會(huì)議的一些國(guó)家,受到這件事影響的程度甚至比美國(guó)還要深。”他最后表示,如果伊朗拒絕,“美國(guó)可以去做。但也有一些國(guó)家表示,有興趣在某種類似行動(dòng)中發(fā)揮作用”。
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