全球矚目的美伊談判,又一次峰回路轉,特朗普宣稱“越來越接近”達成協議,伊朗方面也釋放出積極消息。那么,美伊沖突真的要結束了嗎?
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先說結論,美伊不過是按下沖突暫停鍵,距離徹底解決沖突還有很遙遠的一段路,戰爭陰云并沒有遠去。
就在5月23日,美國總統特朗普表示,美伊已經“越來越接近”達成一份協議,情況“每天都在變得越來越好”。只不過,他同時放出威脅稱,美國究竟是能同伊朗達成一份“好協議”,還是會把對方“徹底摧毀”,兩種可能性仍是“對半開”。
而伊朗方面的表態更為務實。伊朗外交部發言人巴加埃確認,雙方正處于一份“諒解備忘錄”的最終敲定階段,觀點正趨于一致。但他同時也強調,目前的談判根本不涉及核問題的細節,核心訴求只是“結束這場被強加的戰爭”。
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那么,這份被各方寄予厚望的協議,核心條款到底是什么?
根據目前多方披露的信息,這份協議本質上是一個“先停火、后談判”的過渡性框架,主要包含三個核心層次:
第一,立即全面停火與海峽開放:雙方達成停火共識,結束各戰線沖突。伊朗承諾保障霍爾木茲海峽的航行自由并重新開放海峽,作為交換,美國將解除對伊朗的海上封鎖,并停止軍事打擊。
第二,美國承諾階段性解除對伊制裁,分步解凍伊朗的凍結資產。伊朗則以開放霍爾木茲海峽、保障航道安全作為對等交換,同時要求協議簽署前優先敲定制裁解除和凍結資金處置方案。
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第三,建立后續談判機制,雙方將建立聯合監督機制,負責協議落地執行與爭端解決;備忘錄落地后,開啟30至60天的緩沖期,后續再逐步磋商核問題等核心分歧。
熟悉美伊局勢的朋友一眼就能看出問題所在,在美以最為關心的核問題、鈾濃縮問題上,這份協議幾乎沒有提及,僅僅只是說延后處理。
為什么會這樣?因為在核問題上面,美伊雙方尖銳對立,目前根本談不攏。就在這一輪美伊談判之際,伊朗最高領袖明確下達指令,濃縮鈾庫存絕對不得運出伊朗國境。如果美國堅持要現階段就解決伊朗核問題,要伊朗交出一切濃縮鈾庫存,那么美伊只可能再次滑向戰爭。而面臨中期選舉和油價上漲壓力的特朗普,暫時并不想重啟戰爭。更何況,就算特朗普下令開戰,也幾乎不可能通過戰爭手段奪走伊朗的濃縮鈾。
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從這個意義上,雙方目前并沒有達成核問題相關協議,而是默契地“暫時擱置”了。
那么,假如美伊這一次能夠達成“諒解備忘錄”,接下來伊朗的濃縮鈾該怎么處置呢?
美國原本堅持將伊朗濃縮鈾運往第三國,但遭到了伊朗的嚴詞拒絕。根據目前的談判風向,最終極大概率會采取“在伊朗國內進行稀釋處理”的方案,即在國際原子能機構的嚴密監督下,將高豐度濃縮鈾稀釋到無法制造武器的低濃度,但鈾材料本身依然保留在伊朗境內。中長期來看,結合美伊談判結果,第三方托管、境外處置、限量留存和平用鈾等方式都是可能的處理方案。
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總的來說,美伊雙方目前達成的只是一個“止痛藥”式的臨時備忘錄,真正的“手術”——也就是核問題的最終解決,還要留待未來30天甚至更久的博弈。和平的曙光雖然隱約可見,但通往持久和平的道路,依然布滿荊棘。
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