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問：中國新航空法即將生效，日本航班真沒法飛越中國領(lǐng)空？
答：放心，日本航班不會(huì)因?yàn)樾潞娇辗ㄉЬ捅唤癸w越中國領(lǐng)空，這屬于對(duì)法規(guī)的誤讀和網(wǎng)絡(luò)謠言。
即將于今年（2026年）7月1日施行的新修訂《民用航空法》，確實(shí)在領(lǐng)空管理上做了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，但并沒有切斷外國航班的正常飛越權(quán)。具體可以從以下幾個(gè)層面來看：
法條針對(duì)對(duì)象不同：網(wǎng)上熱傳的“民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空”（第八十五條），其實(shí)是放在“飛行管理”章節(jié)、主要針對(duì)中國籍航空器的原則性規(guī)定。早在1995年的舊版法律里就有類似條款，這次只是補(bǔ)全了“飛入”的管控邏輯，并非針對(duì)外國航班設(shè)卡。
外航飛越有明確法律依據(jù)：對(duì)于外國民用航空器，新法在第十一章第二百零二條中明確寫明，外航可以根據(jù)其國籍國與中國政府簽訂的航空協(xié)定，或經(jīng)中國民航主管部門批準(zhǔn)，飛入、飛出中國領(lǐng)空及在中國境內(nèi)飛行。這條規(guī)定從1995年舊法起就一直存在，并未改變。
雙邊協(xié)定保障正常通航：中日兩國早在1974年就締結(jié)了《中日航空運(yùn)輸協(xié)定》，相互給予對(duì)方指定航空公司飛越權(quán)和通航權(quán)，這份協(xié)定目前依然有效。只要日方航班依法依規(guī)走審批流程（定期航班一般基于協(xié)定批量批準(zhǔn)，無需每架次單獨(dú)申請(qǐng)），就能正常飛越中國領(lǐng)空，不存在單方面禁止的情況。
新規(guī)實(shí)質(zhì)是規(guī)范化管理：這次修法更多是領(lǐng)空主權(quán)的法治化完善，比如細(xì)化審批流程、明確提供空管等服務(wù)可收取合理費(fèi)用（符合國際民航公約，并非漫天要價(jià)的“過路費(fèi)”），以及新增了對(duì)等反制條款（若他國在民航領(lǐng)域?qū)θA歧視，可依法反制）。這是通用性法律安排，不是專門針對(duì)日本“卡脖子”。
最近有些人之所以反應(yīng)較大，主要是因?yàn)槿毡撅w往歐洲的航線高度依賴中國領(lǐng)空（超八成航班經(jīng)飛），且近年俄羅斯對(duì)日關(guān)閉了西伯利亞空域，疊加新規(guī)帶來的審批規(guī)范化與可能的成本變化，引發(fā)了運(yùn)營層面的焦慮。但法理和現(xiàn)實(shí)層面，“日本航班沒法飛越中國領(lǐng)空”純屬不實(shí)解讀。
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