5月24日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇的專機(jī)降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，下飛機(jī)前，他在本國(guó)國(guó)內(nèi)電視講話中為這次訪問定調(diào)，喊出八個(gè)字“最重要的一次訪問”。

武契奇訪華次數(shù)已超過十次，2015年9·3閱兵、2017年“一帶一路”峰會(huì)、2022年冬奧會(huì)開幕式、2023年“一帶一路”高峰論壇、2025年抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念，幾乎每一次中國(guó)主辦的重大國(guó)際活動(dòng)，他幾乎從未缺席。但此前均為工作訪問或出席多邊活動(dòng)，而這一次是國(guó)事訪問——享有最高禮遇的外交形式：紅地毯、21響禮炮、儀仗隊(duì)、國(guó)宴。

從“常客”到首次以國(guó)事訪問規(guī)格接待，中方禮遇升級(jí)的意義在哪？又是什么原因，讓這位巴爾干重要政治家把這一次北京之行定義為“最重要”？

四重危機(jī)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

武契奇此行的根本驅(qū)動(dòng)力，來自塞爾維亞正在承受的多維外部壓力。

塞爾維亞地處巴爾干半島腹地，八個(gè)陸上鄰國(guó)中，除了波黑，其余全部是北約成員國(guó)。2025年3月，阿爾巴尼亞、克羅地亞與科索沃簽署防務(wù)合作協(xié)議。武契奇將此舉定性為針對(duì)塞爾維亞的“侵略性聯(lián)盟”，三方正在等待歐洲與俄羅斯爆發(fā)重大沖突、中東發(fā)生更大規(guī)模沖突的“合適時(shí)機(jī)”。

歐盟同樣在施壓。塞爾維亞2009年提交入盟申請(qǐng)，2012年成為候選國(guó)，十四年來進(jìn)展幾乎停滯。歐盟一邊拿著塞爾維亞的入盟申請(qǐng)當(dāng)門檻，一邊提出隱性條件：承認(rèn)科索沃“獨(dú)立”、制裁俄羅斯。今年上半年，歐盟以“法治倒退、司法獨(dú)立受損”為由，暫停了西巴爾干“增長(zhǎng)計(jì)劃”下約15億歐元的援助資金。

俄羅斯自顧不暇，而美國(guó)既沒有提供實(shí)質(zhì)性安全保證，反而在2025年10月對(duì)俄羅斯控股的塞爾維亞石油公司NIS實(shí)施制裁，直接打擊塞爾維亞的能源供應(yīng)。

四面受敵，傳統(tǒng)的外交路徑逐一收窄。武契奇的選擇空間，已經(jīng)被壓縮到了極限：誰能在不附加政治條件的前提下，為塞爾維亞提供經(jīng)濟(jì)支撐和安全保障？

從炸館廢墟到“鐵桿友誼”

中塞關(guān)系的厚度，追溯其源頭，會(huì)發(fā)現(xiàn)它不同于中國(guó)與任何其他歐洲國(guó)家的關(guān)系。

塞爾維亞曾是南斯拉夫的加盟共和國(guó)，而南斯拉夫是最早承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家之一。兩國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期共同發(fā)起不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，鐵托時(shí)期的南斯拉夫堅(jiān)持獨(dú)立自主，與新中國(guó)在外交理念上深度契合。

但真正讓兩國(guó)關(guān)系從“友好”變?yōu)椤拌F桿”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是1999年5月7日——以美國(guó)為首的北約悍然轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，三名中國(guó)記者犧牲。這一天成為兩國(guó)關(guān)系中最深的一道刻痕。

中國(guó)駐南聯(lián)盟使館舊址上，塞方建造的紀(jì)念碑用中文和塞文寫道：“謹(jǐn)此感謝中國(guó)在塞爾維亞人民最困難時(shí)刻給予的支持和友誼”。而在當(dāng)年的使館舊址上，貝爾格萊德中國(guó)文化中心現(xiàn)已落成，成為中塞關(guān)系的象征和文化交流的紐帶。

從那時(shí)起，中塞關(guān)系的政治基礎(chǔ)就奠定了一種特殊性質(zhì)。2009年，兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2016年，升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，塞爾維亞由此成為中東歐第一個(gè)與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家。2023年，中塞簽署自由貿(mào)易協(xié)定；2024年，中國(guó)已成為塞爾維亞最大外國(guó)直接投資來源國(guó)，占其FDI總量的32%。

更深層的變化發(fā)生在2024年5月，當(dāng)時(shí)中方訪問塞爾維亞，雙方宣布構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，塞爾維亞成為第一個(gè)同中國(guó)構(gòu)建命運(yùn)共同體的歐洲國(guó)家。

武契奇此行帶著超過30份合作協(xié)議飛抵北京，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域。在歐盟的注意力被多種沖突分散、對(duì)塞投資陷入停滯的背景下，中國(guó)援建的匈塞鐵路已經(jīng)通車，中資企業(yè)河鋼接手斯梅代雷沃百年鋼廠后扭虧為盈成為塞三大出口企業(yè)之一，紫金礦業(yè)博爾銅礦保留了5000個(gè)就業(yè)崗位。

武契奇這次訪華的特殊看點(diǎn)

武契奇此行的獨(dú)特之處，首先在于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇。

他是在美俄元首先后訪華之后飛抵北京的。特朗普訪華三天，普京兩天，武契奇五天，比美俄兩國(guó)元首停留時(shí)間都長(zhǎng)，這組時(shí)間差本身就是一份政治聲明。

美媒年初曾感慨：“中國(guó)幾乎每天都鋪著紅地毯，迎接那些尋求更穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的外國(guó)政要”。

過去半年，從西方到發(fā)展中國(guó)家，從聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)到非洲新興經(jīng)濟(jì)體，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人排著隊(duì)降落在北京首都機(jī)場(chǎng)。

這股訪華潮的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是怎么來的？

當(dāng)國(guó)際秩序面臨持續(xù)沖擊時(shí)，中國(guó)提供了一種清晰的方向、治理的良方，以及不同意識(shí)形態(tài)和發(fā)展水平的國(guó)家都可借鑒的發(fā)展模式。

但武契奇的訪問，比一般的訪華潮承載著更重的分量。歐盟方面已放出風(fēng)聲：進(jìn)一步增加中國(guó)投資將影響塞爾維亞的入盟進(jìn)程。美媒稱塞爾維亞可能尋求采購中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)，引發(fā)歐盟對(duì)塞爾維亞在“安全基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面承諾”的質(zhì)疑。

這道“選擇題”恰恰暴露了武契奇面臨的談判僵局。塞爾維亞55%的商品出口依賴歐盟市場(chǎng)，87%的天然氣靠俄羅斯供應(yīng)，而歐盟要求塞爾維亞制裁俄羅斯卻無視塞爾維亞已被北約成員國(guó)包圍的安全焦慮。這些條件互相矛盾，把武契奇逼到了談判死角。當(dāng)歐盟把“承認(rèn)科索沃”和“制裁俄羅斯”設(shè)定為入盟前提條件時(shí)，武契奇的選項(xiàng)只剩下兩條：要么對(duì)塞爾維亞的核心民族利益作出讓步——這在任何民選領(lǐng)導(dǎo)人身上都是不可能完成的政治任務(wù)；要么找到新的戰(zhàn)略依托。

中國(guó)給了武契奇這樣的空間，讓塞爾維亞有了“不必同意”的底氣。

美式同盟要求成員國(guó)選邊站，中塞關(guān)系的根基是互利合作，不存在捆綁條件。小國(guó)在中美俄之間的戰(zhàn)略選擇不是非黑即白，中國(guó)代表了一條不附加政治條件的合作路徑。

2020年武契奇訪美時(shí)，被安排在一張矮小的椅子上面對(duì)特朗普——那張照片成為“強(qiáng)權(quán)與弱國(guó)”的經(jīng)典。2026年，他站在北京首都機(jī)場(chǎng)的紅地毯上，接受21響禮炮和國(guó)宴的國(guó)事規(guī)格。

聯(lián)合國(guó)席位上的“否決票”與主權(quán)兜底

武契奇此行最想鞏固的核心資產(chǎn)，是一個(gè)政治承諾。

科索沃問題是塞爾維亞的生存底線。塞爾維亞的困境在于，它的八個(gè)鄰國(guó)中有七個(gè)是北約成員國(guó)，都承認(rèn)或支持科索沃獨(dú)立，而歐盟的入盟談判中不斷暗加“承認(rèn)科索沃”的隱性條件。

塞爾維亞的安全訴求在國(guó)際體系中唯一的支撐點(diǎn)，就是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常中至少有一個(gè)大國(guó)持續(xù)為其主權(quán)立場(chǎng)背書。俄羅斯能做到但近來已自顧不暇，而中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擁有否決權(quán)，堅(jiān)持尊重塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

僅憑這一點(diǎn)，武契奇就需要確保在任何情況下中國(guó)都不會(huì)松動(dòng)立場(chǎng)。

這份承諾需要當(dāng)面確認(rèn)。武契奇出發(fā)前已經(jīng)明確釋放信號(hào)：他期待與中方發(fā)表關(guān)于“共同維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整”的聯(lián)合聲明，并將之視為“比任何投資都值錢”的政治成果。

此外，塞爾維亞正面臨實(shí)質(zhì)性的國(guó)防安全需求。它已采購中國(guó)FK-3防空導(dǎo)彈系統(tǒng)及CM-400AKG超音速空對(duì)地導(dǎo)彈，在歐洲國(guó)家中獨(dú)樹一幟。此次訪華期間，雙方防務(wù)合作能否進(jìn)一步深化，例如推進(jìn)聯(lián)合培訓(xùn)、國(guó)防工業(yè)協(xié)同、甚至航空技術(shù)裝備采購，或?qū)⑹呛饬吭L問成果的重要維度。

經(jīng)貿(mào)協(xié)議是骨架，主權(quán)背書是血肉，防務(wù)合作則是最后一個(gè)訴求，所以武契奇才會(huì)把這次訪問定位為“最重要的一次出訪”。