旅游市場(chǎng)執(zhí)法

典型案例

為持續(xù)推進(jìn)深入糾治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問(wèn)題工作，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體守法責(zé)任，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，守護(hù)文旅行業(yè)良好口碑，呼倫貝爾市文化旅游廣電局聚焦群眾關(guān)切，加大執(zhí)法檢查與案件查辦力度，對(duì)侵害游客權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查辦一批典型案件，現(xiàn)通報(bào)如下：

旅游市場(chǎng)執(zhí)法典型案例一

向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)案

案件概要

根據(jù)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦線索，2025年12月，黑龍江省交通部門在日常執(zhí)法檢查中查實(shí)，內(nèi)蒙古易途旅行社有限公司在履行旅游服務(wù)合同、組織游客出行過(guò)程中，違規(guī)使用未取得道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛承接旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。

法律依據(jù)

該旅行社的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十四條“旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十七條第（二）項(xiàng)：旅行社違反本法規(guī)定，向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

處理結(jié)果

責(zé)令內(nèi)蒙古易途旅行社有限公司改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出罰款7000元的行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出罰款3000元的行政處罰。

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執(zhí)法人員解說(shuō)

旅行社作為旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，必須嚴(yán)格審核交通、住宿、餐飲等合作供應(yīng)商的合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，嚴(yán)禁選用無(wú)資質(zhì)車輛、無(wú)證經(jīng)營(yíng)商戶等不合格主體提供服務(wù)，切實(shí)保證游客出行安全與合法權(quán)益。在此提醒廣大游客，參團(tuán)出游時(shí)可主動(dòng)監(jiān)督旅行社履約行為，如發(fā)現(xiàn)使用無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛、違規(guī)供應(yīng)商等違法情形，可及時(shí)向文旅、交通等主管部門舉報(bào)，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

旅游市場(chǎng)執(zhí)法典型案例二

未與旅游者簽訂旅游合同案

案件概要

2025年10月，我局接到投訴，龍江國(guó)之旅游（山東）有限公司呼倫貝爾漢京旅行分公司未與游客付某簽訂包價(jià)旅游合同。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該投訴內(nèi)容屬實(shí)。

法律依據(jù)

該旅行社的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第五十七條“旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。”的規(guī)定。依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（一）項(xiàng)：違反本條例的規(guī)定，旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

處理結(jié)果

責(zé)令龍江國(guó)之旅游（山東）有限公司呼倫貝爾漢京旅行分公司改正違法行為，并作出罰款20000元的行政處罰。

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執(zhí)法人員解說(shuō)

與旅游者簽訂書面包價(jià)旅游合同是旅行社的法定義務(wù)。未簽訂合同將導(dǎo)致雙方權(quán)利義務(wù)缺乏書面依據(jù)，行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用構(gòu)成約定不明。一旦發(fā)生擅自變更行程、強(qiáng)制購(gòu)物等違約行為，旅游者面臨舉證困難；發(fā)生糾紛后，退費(fèi)及損失賠償缺乏合同支撐，合法權(quán)益難以獲得有效救濟(jì)。在此提醒廣大游客，參團(tuán)出游時(shí)務(wù)必與旅行社簽訂正規(guī)包價(jià)旅游合同，仔細(xì)核對(duì)行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用明細(xì)及違約責(zé)任等條款，妥善保管合同及付款憑證，以便發(fā)生糾紛時(shí)依法維權(quán)。

旅游市場(chǎng)執(zhí)法典型案例三

向旅游者兜售物品案

案件概要

2025年10月，我局接到投訴，游客尹某稱某旅行社委派的導(dǎo)游在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)售賣“三無(wú)”產(chǎn)品。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，投訴人參加的旅游團(tuán)隊(duì)接待社實(shí)際為通遼市綠洲旅行社有限責(zé)任公司呼倫貝爾分公司，經(jīng)其委派的導(dǎo)游兜售物品行為屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查，導(dǎo)游員王某在接待通遼市綠洲旅行社有限公司呼倫貝爾分公司旅游團(tuán)隊(duì)的過(guò)程中，存在向旅游者兜售物品的行為。

法律依據(jù)

該導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品。”的規(guī)定。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

處理結(jié)果

對(duì)導(dǎo)游員王某作出沒(méi)收違法所得580元、罰款2000元的行政處罰。　

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執(zhí)法人員解說(shuō)

導(dǎo)游人員在旅游行程中擅自向旅游者兜售商品，所售物品往往質(zhì)量低劣、價(jià)格虛高甚至屬于假冒偽劣產(chǎn)品，既造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失，又降低旅游體驗(yàn)質(zhì)量，部分商品可能危害旅游者健康安全。個(gè)別導(dǎo)游在推銷過(guò)程中行為過(guò)激，甚至危及旅游者人身安全。因交易行為脫離正規(guī)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)旅游者維權(quán)渠道不暢。組團(tuán)社及接待社應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)委派導(dǎo)游的管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)兜售行為須及時(shí)制止，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游者合法權(quán)益。

-THE END-

來(lái)源：呼倫貝爾市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局