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伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴蓋表示:“我們非常接近達(dá)成協(xié)議,正在努力完成備忘錄的最后工作。”人們的注意力集中在,這場始于2月28日的戰(zhàn)爭,在爆發(fā)80多天后是否會找到結(jié)束的路徑。
美國媒體Axios援引從美國政府官員處獲得的備忘錄草案報(bào)道稱,美伊預(yù)計(jì)將簽署一份有效期為60天的備忘錄,未來可延長。根據(jù)草案,霍爾木茲海峽將免費(fèi)開放60天,伊朗同意進(jìn)行排雷。作為回報(bào),美國將解除封鎖和制裁,允許伊朗自由出售石油。草案還包括一項(xiàng)聲明性內(nèi)容,即伊朗將向國際社會公開宣布其禁止核開發(fā)的政策,并繼續(xù)談判。據(jù)報(bào)道,其他具體事項(xiàng)還包括美軍從中東撤軍,以及以色列與黎巴嫩真主黨之間的停火。
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兩國預(yù)計(jì)將先簽署備忘錄以延長停火60天,并就霍爾木茲海峽開放和伊朗核材料處理等細(xì)節(jié)問題在未來的談判中繼續(xù)協(xié)調(diào)。路透社報(bào)道稱,伊朗向美國提出了一個(gè)三步走的協(xié)議方案:結(jié)束戰(zhàn)爭;解決霍爾木茲危機(jī);啟動細(xì)節(jié)談判(超過30天),而美國預(yù)計(jì)在24日前對此方案作出回應(yīng)。英國《金融時(shí)報(bào)》也報(bào)道稱,協(xié)議將包括:霍爾木茲海峽分階段重新開放;討論稀釋和轉(zhuǎn)移伊朗的濃縮鈾庫存;以及解除美國的封鎖和制裁。
諸如對霍爾木茲海峽的控制權(quán)、伊朗禁止擁有核武器以及高濃鈾的處理等“魔鬼細(xì)節(jié)”,仍然是可能破壞最終協(xié)議的絆腳石。特朗普聲稱“霍爾木茲海峽將開放”,美國官員稱備忘錄草案包含了“免費(fèi)開放”。但伊朗法爾斯通訊社報(bào)道稱:“這僅僅意味著將穿過海峽的船只數(shù)量恢復(fù)到戰(zhàn)前水平”,“這并不意味著像戰(zhàn)前那樣的‘自由通行’”,并且“伊朗仍將掌管海峽的航線決定、通行時(shí)間與方式以及許可發(fā)放。”這被解讀為伊朗意在繼續(xù)行使控制權(quán),包括在必要時(shí)征收通行費(fèi)。
在此情況下,特朗普表示:“(對伊朗的)封鎖將在協(xié)議簽署前持續(xù)”,并且“伊朗必須清楚地明白,它不能發(fā)展或獲取核武器或核彈。”他補(bǔ)充說:“雙方必須利用時(shí)間謹(jǐn)慎談判,不容有失。”這表明他的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)伊朗完全棄核。《紐約時(shí)報(bào)》援引多名美國官員的話報(bào)道,美國要求伊朗放棄高濃鈾作為初步協(xié)議的一部分,而伊朗接受了這一點(diǎn)。
伊朗是否會遵從美國“棄核”的要求仍不確定。三名伊朗政府高級官員否認(rèn)了此類內(nèi)容,伊朗塔斯尼姆通訊社也聲明:“沒有接受任何與核領(lǐng)域相關(guān)的措施,核問題在備忘錄草案中根本未被提及。”自上月臨時(shí)停火以來,美國一直要求“一攬子”談判,即同時(shí)就結(jié)束戰(zhàn)爭和棄核達(dá)成協(xié)議,但伊朗則以“先結(jié)束戰(zhàn)爭,再談核問題”的兩步走方案予以回?fù)簦瑢?dǎo)致進(jìn)展甚微。最終,有分析認(rèn)為,兩國在核材料處理問題上很可能仍會陷入僵局。
伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊近期表明了“濃縮鈾不能運(yùn)往國外”的立場。關(guān)于可用于制造10枚核彈頭的440公斤60%濃度高濃縮鈾的處理,美國一直主張將其運(yùn)出伊朗。有人提出調(diào)解方案,建議在國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下在伊朗境內(nèi)稀釋,或依照2015年核協(xié)議的先例將其運(yùn)往俄羅斯。考慮到過去的伊核全面協(xié)議花了20個(gè)月才達(dá)成,有觀點(diǎn)認(rèn)為,此次核談判也可能需要通過多次延長停火來繼續(xù)討論。
美伊談判自上周五以來,以過山車般的態(tài)勢迅速展開。巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾和卡塔爾談判團(tuán)隊(duì)于22日抵達(dá)德黑蘭,密集討論調(diào)解方案;在美國,國務(wù)卿馬可·盧比奧表示“取得了一些進(jìn)展”。周六氣氛驟變,有報(bào)道稱包括特朗普在內(nèi)的戰(zhàn)爭指揮部已取消假期安排,開始準(zhǔn)備恢復(fù)對伊朗的空襲。特朗普周末沒有出席他長子在巴哈馬舉行的婚禮。超過50架美國空中加油機(jī)也被發(fā)現(xiàn)停在以色列的本-古里安機(jī)場。
隨著周日臨近,美國方面繼續(xù)傳出對談判的樂觀表態(tài)。特朗普表示,他與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、約旦和巴林的領(lǐng)導(dǎo)人及高級官員進(jìn)行了“非常良好的通話”,與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的通話也進(jìn)展順利。以色列媒體報(bào)道,特朗普向內(nèi)塔尼亞胡承諾將徹底拆除伊朗的核計(jì)劃并運(yùn)出濃縮鈾。
但特朗普同日也表示:“談判與恢復(fù)空襲的可能性仍是五五開。”這被解讀為施壓,即如果談判失敗,隨時(shí)可以發(fā)動空襲。
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