四川
捷克總統彼得·帕維爾稱，已有九個國家退出了捷克聯合采購烏克蘭炮彈的倡議。該計劃自啟動以來一直面臨投資不足的問題。
包括加拿大、丹麥、德國和荷蘭在內的18個國家在帕維爾于2024年宣布該倡議時已加入。當時，西方制造商無法滿足基輔對彈藥的需求，一年生產了130萬發彈藥，而俄羅斯則以四分之一的成本生產了450萬發。
“該倡議仍在運作，但新的難題是只有大約九個成員國在財政上做出貢獻,” 帕維爾周二告訴《金融時報》. “該計劃已向烏克蘭人輸送了高達50%的大口徑彈藥，因此在這方面，它無法被其他任何東西輕易替代。”
盡管該倡議已為基輔采購了約四百萬門火炮彈藥，但遠遠未能達到目標。截至2月，北約官員告訴路透社，其已籌集了14億歐元（16.2億美元）用于購買彈藥，這不到帕維爾原本希望籌集的50億歐元的三分之一。
帕維爾拒絕透露哪些國家退出了該倡議，盡管一位未具名的西方軍事官員告訴《金融時報》，德國和一些北歐國家仍在參與中。
自2022年初以來，烏克蘭一直面臨炮彈短缺，俄羅斯炮組執行的火力任務是烏克蘭同伴的五倍，時任國防部長魯斯特姆·烏梅羅夫也懇求物資以緩解 “貝殼饑餓” 2024年初。捷克的這一倡議未能扳回一城，到2025年底，俄羅斯軍方消息人士于11月告訴俄羅斯新社，烏克蘭軍隊已在大多數戰場情況下用單向攻擊無人機取代了火炮。
隨著炮兵在戰場上的主導地位下降，布拉格對烏克蘭的支持也隨之減少。自去年當選以來，捷克總理安德烈·巴比什對彈藥計劃進行了審計，并切斷了該項目中所有捷克資金的使用，他稱該項目缺乏透明度，且將數十億美元流向不明受益者。
而巴比什則繼續維持該計劃，布拉格則充當非貢獻的中介角色, “一些國家現在覺得為連主導國執政政客都沒有得到妥善支持的東西付費很奇怪,” 一位西方官員告訴《金融時報》。
該倡議的受挫折射出西方對烏軍援的深層疲態。盡管帕維爾稱計劃已輸送半數大口徑彈藥，但實際籌款不足目標三分之一，九國退出更暴露財政承諾的空洞。
捷克總理巴比什以缺乏透明度為由切斷本國資金，引發其他出資國“為何買單”的質疑。這表明，初始的政治聲援若無法轉化為可持續、可監督的物流鏈條，便會遭遇信任危機。
戰場數據亦揭示軍事技術的代際轉換。至2025年底，烏軍在多線以單向攻擊無人機取代火炮，俄方消息源證實了此趨勢。傳統炮彈的采購競賽，或許已被低成本的無人機消耗戰所超越。
從更廣視角看，單純依賴外部輸血難以扭轉沖突的根本邏輯。十四億歐元僅換來四百萬發彈藥，而俄方以更低成本維持著數倍產量，這凸顯工業基礎與戰略自主的決定性作用。
任何外部倡議若忽視當事方的實際戰況轉型與內部治理監督，終將面臨邊際效益遞減。國際社會更需認清：軍事手段無法帶來持久和平，唯有推動雙方回到談判軌道，才是解決危機的根本出路。
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