本文來源：時代周報 作者：李杭

5月28日，自然資源部召開5月例行新聞發布會，發布并解讀《關于加快海洋藥物和功能制品高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》）。

自然資源部5月例行新聞發布會 圖源：自然資源部

時代周報記者在發布會現場了解到，這是我國首部國家層面支持海洋生物醫藥產業發展的政策性文件，圍繞資源供給、科技創新、產業布局、市場應用和政策保障等方面作出系統部署，提出力爭到2030年實現多項海洋創新藥上市、產業增加值突破1300億元的發展目標。

自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長沈君在會上表示，《指導意見》突出了融、特、新、準4個特點，強調“資源鏈+科技鏈+產業鏈+應用鏈”全鏈條融合建設，促進科技創新與產業創新深度融合，同時將結合不同地區資源稟賦和產業基礎，支持各地因地制宜打造特色產業集聚區。

產業增加值已達996億元

海洋藥物和功能制品產業又稱海洋生物醫藥產業、海洋藥物和生物制品產業，是以海洋生物（包括其代謝產物）和礦物等物質為原料，生產藥物、功能制品的活動總稱。

近年來，我國海洋生物醫藥產業發展明顯提速。

據沈君介紹，2025年我國海洋生物醫藥產業增加值已達996億元，“十四五”以來增長近四成。目前，我國海洋生物醫藥產業鏈已覆蓋海洋創新藥物、海洋保健食品、海洋生物材料、海洋生物制品等多個領域，其中殼聚糖、海藻酸鈉等原料級產品產量占全球份額超過80%，自主研發海洋藥物品類約占全球上市總品類的28%。

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產業快速發展的同時，一些制約因素也逐漸顯現。

沈君表示，目前海洋生物醫藥領域高水平創新和高質量轉化體系尚不健全，缺少“一攬子”政策，亟須高位統籌，整體引導，加快突破。為此，自然資源部會同有關部門積極推動《指導意見》編制工作。

具體來看，《指導意見》圍繞夯實資源供給基礎、增強科技創新支撐、優化產業發展布局、加快拓展市場應用、加強政策措施保障等5方面提出15項具體工作任務。

其中，在資源供給方面，《指導意見》聚焦資源“家底”不清、海洋生物原料資源供應不穩定等問題，提出完善海洋藥源保藏體系、加強海洋生物制造原料供給保障、完善基礎資源服務共享機制等舉措；在科技創新方面，則針對國家級創新平臺不足、中試轉化服務不暢、關鍵共性技術體系不完善等問題，提出打造高能級創新平臺、加強關鍵技術攻關等舉措。

產業布局方面，《指導意見》明確提出，要引導各地因地制宜、做強特色、有序競爭、集聚發展。

拓展市場應用是此次政策部署中的另一項重點。針對企業同質化“內卷式”競爭，入市監管程序復雜等市場主體普遍關切問題，《指導意見》提出要增強市場牽引、擴大市場需求、優化市場環境，系統提出加強市場服務相關舉措。

加快培育海洋藥物專精特新企業

今年政府工作報告明確將生物醫藥列為新興支柱產業，作為其中增速較快、發展潛力較大的新賽道之一，海洋藥物正成為支撐我國醫藥工業擴容升級的重要增量來源。隨著政策支持力度持續加大、產業鏈協同不斷增強，海洋生物醫藥產業正迎來加速發展的關鍵階段。

在會上，工業和信息化部消費品工業司副司長王孝洋表示，與其他藥物相比，海洋藥物來源廣泛，具有結構新穎、活性獨特、差異性強等特點，對于更好滿足臨床治療需求、豐富健康產品供給具有重要意義。

目前，我國海洋藥物產業主要集聚在部分沿海地區，行業成長性較強，發展空間較大，行業正處于“蓄力爬坡、加速擴容”的關鍵期，有望進一步支撐醫藥工業高質量發展。

在產品創新方面，我國在殼聚糖、海藻酸鹽、海洋膠原蛋白等領域已形成較好基礎，自主研發海洋藥物占全球已上市品類近三成，國產海洋藥物創新能力正從“跟跑”向“并跑”邁進，部分領域開始向“領跑”跨越。多款海洋來源創新藥已陸續進入臨床試驗階段，覆蓋腫瘤、抗感染、呼吸系統等多個治療方向。

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與此同時，區域產業集聚效應也在不斷增強。

近年來，山東、浙江、福建、廣東等一批區域特色優勢板塊加速發展，產業鏈上下游配套協同不斷加強。產學研醫協同創新不斷深化，數智化技術加快融入研發、生產、質控全流程。

圍繞下一步工作，王孝洋表示，工信部將重點從繪制產業發展藍圖、攻克關鍵技術卡點和打造特色產業高地三個方向持續發力。其中，《醫藥工業發展“十五五”規劃》正在抓緊編制，規劃將把海洋藥物和功能制品納入重點發展領域，通過完善頂層設計，進一步明確發展方向和重點任務，為產業發展提供指引。

在攻克關鍵技術卡點方面，將實施醫藥工業卓越提升專項行動，聚焦海洋創新藥物、現代海洋中藥、海洋生物醫療器械、海洋基因工程制品等重點方向，支持突破深海生物資源規模化培養、高通量活性篩選、活性物質高效制備等關鍵核心技術。把“研發、生產、上市、應用”全鏈條串起來、跑通暢，縮短從“實驗室”到“病床旁”的距離。

此外，工信部還將支持相關地區搭建一批中試驗證平臺和高能級孵化器，梯次培育優質海洋藥物市場主體，加快培育一批海洋藥物專精特新企業，讓更多海洋創新藥械加速進入臨床和市場。

“工信部將持續深耕海洋特色藥物賽道，助力打造生物醫藥新興支柱產業，讓‘藍色藥庫’轉化為守護人民群眾身體健康的‘百姓藥箱’。”王孝洋說。