近日，《廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》業經市十六屆人大六次會議審查批準。現正式公布。

2026年5月

目 錄

第一篇 錨定排頭兵、領頭羊、火車頭標高追求，奮力在推進中國式現代化建設中走在前、作示范、挑大梁

第一章 發展基礎和發展環境

第一節 中國式現代化廣州實踐實現良好開局

第二節 廣州發展環境面臨深刻復雜變化

第二章 指導思想、基本要求和發展目標

第一節 指導思想和基本要求

第二節 發展目標

第二篇 堅持產業第一、制造業立市，推動現代化產業體系整體新躍升

第三章 做強全國先進制造業基地

第一節 全力穩住支柱產業“基本盤”

第二節 積極打造新興產業“增長盤”

第三節 前瞻布局未來產業“潛力盤”

第四章 建設具有全球影響力的服務經濟中心城市

第一節 加快建設金融強市

第二節 全面增強專業服務業核心競爭力

第三節 持續提升國際會展中心城市地位

第五章 建設彰顯海洋特色的現代化城市

第一節 做大做強做優現代海洋產業

第二節 建好用好海洋科技創新平臺

第三節 加強海洋領域合作開放

第三篇 推動教育科技人才優勢轉化為現實生產力，做強國際科技創新中心重要承載地

第六章 提升科技創新策源能力

第一節 推進戰略科技力量分層分類建設

第二節 加強關鍵核心技術攻關

第七章 強化企業科技創新主體地位

第一節 集聚壯大創新型企業

第二節 支持企業加大研發投入

第三節 加強企業為主體的產學研深度融合

第八章 打造科技成果轉化高地

第一節 健全科技成果轉化機制

第二節 完善科技成果轉化服務體系

第三節 建設科技成果轉化基地

第九章 做強粵港澳大灣區高水平人才高地“主引擎”

第一節 創新人才培養機制

第二節 集聚海內外高層次人才

第三節 營造一流人才發展環境

第四篇 統籌推動內外貿創新協同發展，增強國際商貿中心資源配置能力

第十章 建設高能級國際供應鏈創新中心

第一節 加快專業市場轉型升級

第二節 推動大宗商品貿易提質發展

第三節 壯大供應鏈“鏈主”企業

第四節 構建服務全國鏈接全球的現代物流體系

第十一章 建設更富活力國際消費中心城市

第一節 打造國際范時尚化城市消費地標

第二節 激發消費活力潛力

第三節 塑造品牌消費場景

第四節 建設世界旅游目的地

第十二章 建設更高水平國際貿易強市

第一節 推動貨物貿易優化升級

第二節 培育壯大貿易新增長點

第三節 健全貿易支撐服務體系

第五篇 完善現代化基礎設施體系，提升樞紐對經濟發展支撐帶動作用

第十三章 發展壯大樞紐經濟

第一節 做大臨空經濟

第二節 做優臨港經濟

第三節 做強鐵路樞紐經濟

第十四章 適度超前建設新型基礎設施

第一節 完善信息基礎設施網絡

第二節 推進融合基礎設施升級

第十五章 優化基礎設施功能布局

第一節 提升國際性綜合交通樞紐城市全球輻射力

第二節 增強能源資源保障能力

第六篇 構建多層次改革矩陣，堅定不移在進一步全面深化改革中當好排頭兵

第十六章 強化改革試點示范

第一節 打造重大改革試點新標桿

第二節 主動承接重大改革任務

第十七章 高標準實施集成式改革

第一節 創新投融資機制

第二節 深化財稅體制和價格機制改革

第三節 提升政府服務經濟發展效能

第十八章 充分激發各類經營主體活力

第一節 深化國資國企改革

第二節 支持民營經濟發展壯大

第三節 建立企業育強創優引新補缺機制

第七篇 以粵港澳大灣區建設牽引高水平開放，建設競爭力更強的綜合性門戶

第十九章 加強穗港澳全面合作

第一節 推動南沙全面開發開放

第二節 深化穗港澳規則銜接機制對接

第三節 打造特色平臺和品牌項目

第四節 主動對接國家區域重大戰略

第二十章 完善高水平對外開放體制機制

第一節 穩步擴大制度型開放

第二節 推動開發區高質量發展

第三節 統籌高質量“引進來”與高水平“走出去”

第二十一章 提升國際交往中心城市功能

第一節 打造高水平國際交往交流平臺

第二節 拓展多層次國際交流交往網絡

第三節 加強城市國際化環境建設

第八篇 統籌市內協同與市外聯動，建成城鄉區域協調發展樣板

第二十二章 構建多中心、組團式、網絡化城市空間布局

第一節 做實做優“一帶一軸、三核四極”城市空間結構

第二節 打造特色明顯、優勢互補發展板塊

第二十三章 深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”

第一節 推動強區促鎮帶村高質量發展

第二節 扎實推進鄉村全面振興

第三節 深化對口支援合作和幫扶協作

第二十四章 引領帶動城市群一體化發展

第一節 縱深推進廣州都市圈同城化建設

第二節 強化與省內都市圈協同聯動發展

第九篇 深入推進超大城市現代化治理，塑造美麗宜居花城新形象

第二十五章 高質量開展城市更新

第一節 積極穩步實施城中村改造

第二節 營造高品質生活空間

第三節 煥新產業發展空間

第四節 優化提升人居環境

第二十六章 打造美麗中國城市樣板

第一節 深化國家碳達峰試點

第二節 提升生態環境治理水平

第三節 共育花城生態名片

第四節 探索生態產品價值實現轉化路徑

第二十七章 提升現代化城市治理效能

第一節 增強城市智慧化治理能力

第二節 建設現代化法治城市標桿

第三節 打造平安中國示范城市

第四節 提升城市韌性水平

第五節 完善多元共治社會治理格局

第十篇 全面增進民生福祉，加快建設幸福廣州

第二十八章 打造社會主義文化強國城市范例

第一節 凝聚奮進新時代新征程的精神力量

第二節 煥發國家歷史文化名城新魅力

第三節 繁榮發展文化事業和文化產業

第四節 提升體育強市影響力

第二十九章 推動人口高質量發展

第一節 健全人口服務體系

第二節 辦好人民滿意的教育

第三節 打造高效優質健康醫療高地

第三十章 著力保障和改善民生

第一節 全力穩就業促增收

第二節 健全多層次全覆蓋社會保障體系

第三節 推動房地產高質量發展

第四節 促進重點群體共享發展

第十一篇 完善規劃實施保障機制，為順利實施“十五五”規劃提供堅強保證

第三十一章 堅持和加強黨的全面領導

第三十二章 深入推進社會主義民主政治建設

第三十三章 健全規劃體系和實施機制

第一節 推進規劃體系建設

第二節 完善規劃實施機制

第三節 做實政策和項目支撐

名詞解釋

本規劃綱要根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制，主要闡明“十五五”時期（2026—2030年）全市經濟社會發展的指導思想、基本要求、發展目標，落實國家、省重大戰略，部署重大任務，謀劃重大改革、重大平臺、重大項目等，是戰略性、宏觀性、綜合性規劃，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能的重要依據，是未來五年廣州經濟社會發展的宏偉藍圖和全市人民共同的行動綱領。

來 源 ： 廣州市人民政府

編輯：穗琦

復核：吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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