本報記者 胡 健 王昊男

5月29日，開局起步“十五五”北京專場新聞發布會舉行。北京市委副書記、市長殷勇表示，深入貫徹習近平總書記對北京工作的重要指示要求，牢牢把握首都職責使命，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾美好生活需要，堅持一張藍圖干到底，努力在各項工作中發揮示范作用，確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

進一步優化提升首都功能

北京因“都”而立、因“都”而興，最大市情就在于是首都。

“‘十五五’時期，我們將深入落實北京城市戰略定位，加強‘四個中心’功能建設，提高‘四個服務’水平?！币笥卤硎?，牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，北京加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展不斷走深走實。

更加有力有序推動非首都功能疏解。過去5年，北京城鄉建設用地規模減量約50平方公里，地區生產總值年均增長5.2%，經濟總量連續邁上4萬億元、5萬億元兩個臺階。北京堅持控增量和疏存量相結合、兩手抓，繼續統籌用好騰退空間，服務保障中央政務功能布局，實施核心區環境品質提升三年行動。

更好支持雄安新區高質量建設和發展。處理好北京城市副中心同雄安新區的關系，在副中心保持每年千億元級投資規模，推進國家綠色發展示范區和通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設。

加快構建現代化首都都市圈。全面提升平原新城綜合承載能力，加快軌道交通22號線等重大項目建設，持續推動通州—北三縣等毗鄰地區產業協同發展。推進京津合作示范區建設，積極培育京津雄創新三角。抓住北京(京津冀)國際科技創新中心擴圍契機，持續提升科技成果區域內轉化效率和比重，加快新能源汽車科技生態港等重大示范項目建設。

加強重點領域共建共享。推動教育、醫療等基本公共服務設施均衡布局，探索京津冀行政許可結果互認清單式管理；共同建設京津冀美麗中國先行區，協同共建太行山—燕山生態安全屏障；強化京津冀地區各類災害風險監測預警，加強洪水、森林火災等災害風險聯防聯控。

加快建設體現北京特色的現代化產業體系

“十五五”時期，按照“高技術、高效能、高質量”要求，北京充分發揮教育、科技、人才資源密集優勢，構建有競爭優勢的新質生產力發展格局，加快建設體現北京特色的現代化產業體系。

人才是第一資源。北京加快建設高水平人才高地，強化產學研協同育人，深入推進特殊引才計劃和關鍵核心技術人才工程；加快構建青年友好型政策體系，實施住房保障、創業服務等10條支持措施；深化人才發展體制機制綜合改革。

抓好要素高效能協同。推動科技創新和產業創新深度融合，實現更多“從0到1”的突破，并以更大力度推動“從1到10”的創業孵化、“從10到100”的產業化進程；推動人工智能全方位賦能千行百業，全面實施“人工智能+”行動；加快建設全球數字經濟標桿城市和國際綠色經濟標桿城市，促進實體經濟和數字經濟深度融合。

推動產業高質量發展。目前，北京已培育形成3個萬億元級和7個千億元級產業集群，國家級高新技術企業超3萬家。北京以更大力度更實舉措加強基礎研究，全面深化中關村先行先試改革；因地制宜發展新質生產力，將人工智能、綠色先進能源與低碳環保產業打造成新的萬億元級產業集群，推動未來產業核心技術突破和規?；瘧谩?/p>

服務業是北京經濟增長主引擎、吸納就業主渠道。2025年，北京服務業增加值達4.5萬億元，占地區生產總值比重達86%。北京將加力推動服務業與首都功能、先進制造業、改善民生、城市治理等相融合。

“力爭通過5年努力，經濟高質量發展邁上新臺階，地區生產總值年均增速設定在4.5%到5%、努力爭取更好結果?！币笥抡f。

建設國際一流和諧宜居之都

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。殷勇表示，北京將深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，努力為群眾多辦實事，讓民生改善更加可感可及。

實施城市更新行動。北京嚴格落實城市總體規劃，堅守“老城不能再拆了”要求，加強城市歷史文脈保護傳承，統籌推進城市更新各項任務，不斷提升城市生活品質。

完善醫療衛生服務體系。進一步強化分級診療，建設宣武醫院房山院區等重點項目，不斷擴大罕見病臨時進口藥的品種和使用范圍；強化醫育結合，在現有41家生育友好醫院、52家兒童友好醫院基礎上，進一步擴大覆蓋面；重點在二級醫院和基層增加康復護理服務，把安寧療護醫療服務納入醫保，優化居家醫療服務供給。

加快建設城市活力新片區。東部大運河，打造濱水魅力消費走廊；西部“兩園一河”，建設水城共融的生態休閑區；南中軸地區，建設南中軸文博演藝區；北部奧林匹克中心區，建設奧林匹克國際會客廳。

著力破解城市治理難題。加快完善現代化綜合交通體系，深入抓好垃圾分類和物業管理等關鍵小事，深化“接訴即辦”改革，以繡花功夫提高城市精細化治理水平。

著力改善城市生態環境?！笆奈濉睍r期，“北京藍”成為常態，全市森林覆蓋率達到45%，公園總數1136個。北京持續深入打好污染防治攻堅戰，全面推進花園城市建設，打造“春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨”的城市風貌；構建既有東方文化氣質，又有國際化都市韻味的城市濱水空間。