誰能想到，特朗普剛結(jié)束訪華回國沒幾天，自己這邊的貿(mào)易代表就把底全兜出來了。還是當(dāng)著美國頂級(jí)智庫的面，說的全是特朗普不愛聽的大實(shí)話，直接把之前喊的那些狠話戳了個(gè)大洞。這次說的內(nèi)容，還涉及美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變，不少人看完都感慨，美國這回是真扛不住了。

5月26日，美國貿(mào)易代表格里爾在美智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì)的活動(dòng)上公開發(fā)聲，說中美兩個(gè)貿(mào)易和投資理事會(huì)的組建流程馬上就要啟動(dòng)。美國政府還會(huì)向公眾征求意見，敲定哪些中國商品符合減稅條件，核心邏輯說出來挺意外，那就是美國已經(jīng)接受了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，沒法徹底改變中國的政治經(jīng)濟(jì)體制。

他說現(xiàn)在美國想做的就是搞可管理的貿(mào)易，這套想法其實(shí)也不是臨時(shí)拍腦袋想出來的。今年3月他就提過，要把組建相關(guān)貿(mào)易委員會(huì)作為特朗普訪華的關(guān)鍵成果，現(xiàn)在基本框架已經(jīng)清晰。中美各自拿出價(jià)值約300億美元的非戰(zhàn)略性商品，在不碰國家安全敏感領(lǐng)域的前提下，降低甚至取消互相的關(guān)稅。

前美國貿(mào)易副代表、亞洲協(xié)會(huì)政策研究所主任溫迪·卡特勒分析，目前雙方磋商的商品籃子規(guī)模大概在300億到500億美元之間。這個(gè)規(guī)模只占中美貿(mào)易總額的很小一部分，但不少分析都認(rèn)為，這大概率是一個(gè)好開端。格里爾除了說這個(gè)，還有另一番話，是真戳在特朗普的痛處上。

被問到特朗普這次訪華拿到了什么具體成果，格里爾直接點(diǎn)明，核心是中美關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，特朗普政府不再想用強(qiáng)力手段改變中國體制了。他之前接受媒體采訪時(shí)說的更直白，不會(huì)逼著中國改變自己的治理和經(jīng)濟(jì)管理方式，這些本來就嵌在中國體制內(nèi)部，根本改不了。

他還把自己這套構(gòu)想比作插頭轉(zhuǎn)換器，說只要把兩套不兼容的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)連上就行，不用改動(dòng)任何一方內(nèi)部的線路。這話放在以前根本沒人敢信，從克林頓到奧巴馬，再到特朗普第一個(gè)任期，美國對(duì)華政策的核心一直是接觸加改造。他們總覺得，把中國拉進(jìn)全球化體系，中國早晚變成第二個(gè)西方。

哪怕是2018年貿(mào)易戰(zhàn)最激烈的時(shí)候，特朗普喊的口號(hào)還是“中國偷走了我們的工作”。他那時(shí)候的憤怒，本來就建立在能逼中國認(rèn)錯(cuò)改正的邏輯上，現(xiàn)在格里爾直接把話說死，這條路走不通了，美國已經(jīng)接受現(xiàn)實(shí)了。這話出來，特朗普能舒服才怪，這位把“美國優(yōu)先”刻進(jìn)DNA的總統(tǒng)，至今還在自己的社交平臺(tái)上反復(fù)吹關(guān)稅有多厲害，天天抱怨中國占了美國便宜。

放以前特朗普滿是“斗志”的時(shí)候，貿(mào)易代表得在國會(huì)上拍桌子罵中國作弊，哪會(huì)像現(xiàn)在這樣，用“插頭轉(zhuǎn)換器”這種溫吞吞的詞描述對(duì)華戰(zhàn)略。可格里爾說的就是實(shí)話，特朗普第二任期的外交，本來就是一團(tuán)亂麻。2025年他還在社交媒體上放話，說關(guān)稅能逼中國認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，結(jié)果發(fā)展完全走向了反方向。

伊朗戰(zhàn)爭拖走了美國在中東的大部分精力，最高法院直接廢除了他的全球關(guān)稅令，烏克蘭戰(zhàn)爭還在不停消耗，他當(dāng)初許下的一堆外交承諾，一個(gè)個(gè)都落了空。特朗普去北京之前，就已經(jīng)被伊朗戰(zhàn)爭的泥潭折騰得焦頭爛額，沒完沒了的消耗早就磨掉了他大半銳氣。

按《華盛頓郵報(bào)》的分析，今年早些時(shí)候特朗普還在吹要重塑中美關(guān)系，真到了北京才發(fā)現(xiàn)，一年前的宏大野心，早就在各種困境里縮水了不止一圈。美國法院還接連裁定他的關(guān)稅政策無效，司法層面的連番打擊，直接把他的貿(mào)易戰(zhàn)武器庫搬空了大半。美國深陷伊朗戰(zhàn)爭、通脹還居高不下，特朗普現(xiàn)在搞外交，可比一年前弱多了。

更關(guān)鍵的是，美國本來就沒能力制服中國，2025年中國貿(mào)易順差創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到了1.2萬億美元。美國對(duì)華貿(mào)易逆差縮小到202億美元，是二十年新低，可這根本不是美國擺脫了對(duì)中國商品的依賴，是中美雙邊貿(mào)易額從2024年的5820億美元，掉到了2025年的4150億美元，直接縮水了快三成。

說白了就是兩邊生意都少做了，根本不是中國被美國打趴下了。中國對(duì)美國的大豆、飛機(jī)、汽車加征了報(bào)復(fù)性關(guān)稅，直接壓低了美國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格，中國談判的底氣比過去硬多了。特朗普訪華前夕，中國第一次啟用反制裁法，直接要求中國企業(yè)不用理會(huì)美國對(duì)伊朗石油貿(mào)易的制裁，力度比過去大太多。

中國商務(wù)部還發(fā)起了多項(xiàng)針對(duì)美國貿(mào)易壁壘的調(diào)查，對(duì)等反制的頻率和力度，都比特朗普第一任期高了不少。美國在科技領(lǐng)域還在收緊出口管制，可中國對(duì)稀土這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口限制，反過來把美國制造業(yè)折騰得夠嗆。現(xiàn)在中國對(duì)美國的平均有效關(guān)稅已經(jīng)高達(dá)31.6%，美國對(duì)中國商品加征10%的全面關(guān)稅，特定農(nóng)產(chǎn)品的反制稅甚至高達(dá)77%。

關(guān)稅戰(zhàn)本來就是兩敗俱傷，誰都討不到好，最后華盛頓同意降低關(guān)稅、暫停對(duì)臺(tái)軍援，早就被北京看成是戰(zhàn)略上的成功。美國一系列遏制措施，非但沒能封死中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的通道，反倒讓中國更理直氣壯地堅(jiān)持戰(zhàn)略自主。也就是在美國內(nèi)外交困的大背景下，中美兩個(gè)理事會(huì)的成立，才顯得格外有標(biāo)志性。

按現(xiàn)在的初步框架，兩個(gè)理事會(huì)就盯著非戰(zhàn)略性商品做文章，總額大概300億美元，占比確實(shí)不大。可它的意義根本不在數(shù)字本身，是雙方真的想給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系裝個(gè)長期穩(wěn)定器。過去中美經(jīng)貿(mào)溝通一直是出事了才坐下來談，一方出臺(tái)制裁一方馬上反制，等矛盾鬧到收不住了，才手忙腳亂找地方談。

這種危機(jī)驅(qū)動(dòng)的模式，讓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長時(shí)間陷入間歇性爆發(fā)的惡性循環(huán)，兩邊都沒個(gè)提前通氣、日常商量的固定平臺(tái)。兩個(gè)理事會(huì)建起來之后，溝通就從危機(jī)驅(qū)動(dòng)變成了機(jī)制驅(qū)動(dòng)，從原來有了矛盾才上談判桌的被動(dòng)，變成了定期坐下來溝通問題的常態(tài)化狀態(tài)。

格里爾本身的立場(chǎng)也很能說明問題，他根本不是什么對(duì)華友好的溫和派。他在國會(huì)聽證會(huì)好幾次說，關(guān)稅確實(shí)有效重塑了貿(mào)易流向，可他也承認(rèn)，現(xiàn)在關(guān)稅結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，防止第三國繞道蹭好處。他骨子里就是個(gè)實(shí)用主義者，連這么一個(gè)實(shí)用主義者都得出了改不了中國的結(jié)論，足夠說明問題了。

活動(dòng)上還有人問他，特朗普訪華帶回了200架波音飛機(jī)和170億美元農(nóng)產(chǎn)品采購，除了這個(gè)美國還有啥收獲。格里爾回答得特別坦率，說他能維持住現(xiàn)在對(duì)中國的關(guān)稅，這本身就已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。他還說，美國對(duì)中國的關(guān)稅大概率會(huì)長期高于其他國家，這話從一個(gè)老鷹派嘴里說出來，滿是藏不住的無奈。

他都把話說得這么明白，能守住的最好戰(zhàn)果就是保住現(xiàn)有關(guān)稅，再往上加根本加不動(dòng)了。這么看，相較于2018年剛開打貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)候的特朗普，現(xiàn)在的他確實(shí)也認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)，收斂了不少鋒芒。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 美貿(mào)易代表公開承認(rèn)不再改變中國體制