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敏昂萊訪問印度前,派人與俄羅斯先簽協議,緬甸種種動向背后,傳遞出怎樣的政治信號?中方對此持怎樣的立場?
在敏昂萊當選緬甸總統后,緬甸的外交政策正在出現明顯的轉變,而這不僅會影響中緬關系,也將對東南亞乃至世界格局帶來重要影響。
第一,與俄羅斯簽署協議,緬甸爭取更多外交支持。
5月29日,俄羅斯舉辦的首屆國際安全論壇在莫斯科州舉行。在會議舉行期間,緬甸代表與俄羅斯的數字發展部門共同簽署了一份合作意向備忘錄,不僅如此雙方還簽署了2026-2029年信息安全合作計劃,這意味著雙方的合作已經從現實范圍延伸至數字與網絡空間。
雖然媒體并沒有報道雙方在信息安全方面合作的具體細節,但是依然能夠從兩國的互動中略窺一二。今年2月份,紹伊古曾經訪問緬甸并指出,俄羅斯對于緬甸在烏克蘭問題上的立場表示贊賞,但同時也強調西方國家絕對不會停止對俄羅斯和緬甸的施壓。
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當時緬甸還沒有進行選舉,在美西方國家看來,敏昂萊還只是個通過政變手段上臺的所謂“獨裁者”,并對其采取了一系列的制裁措施。所以從西方國家對其的態度來看,俄羅斯和緬甸頗有一些“同病相憐”的意思。
所以紹伊古提出,俄羅斯將會為緬甸提供幫助,維護其國家安全以及主權、領土完整,而緬甸則可以充分地信賴俄羅斯提供的“全方位支持”。除此之外,雙方還就具體的合作細節進行了討論,其中就包括在信息安全領域的合作。俄羅斯提出將會在打擊網絡犯罪,以及應對那些干涉國家主權的網絡攻擊方面提供支持。而這次雙方簽訂的協議,實際上是2月份雙方共識具體落地的表現。同時也可以看出,在緬甸和俄羅斯的合作中,信息安全領域的優先級十分靠前。
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第二,拒絕大國選邊站隊,敏昂萊首訪放在印度。
不過雖然俄羅斯援助緬甸的意圖十分明顯,也并不代表緬甸就會一邊倒地倒向俄羅斯。就在雙方簽署協議后不久,敏昂萊就抵達印度進行訪問,而這也是他在擔任總統后的首次出國訪問。
這次訪問為期五天,除了和印度總理莫迪進行會見之外,敏昂萊還將會見印度商界領袖的代表。因此不難看出,這次訪問除了要深化雙方在國家層面的合作之外,敏昂萊還希望將更多的印度企業引入緬甸。
但是對于莫迪這位精明的領導人來說,怎么會放過這么一個“開價”的機會。有媒體指出,印度一直希望能夠獲取緬甸的稀土資源,從而擺脫對中國稀土產品的依賴。根據數據顯示,緬甸是僅次于中、美的世界第三大稀土生產國,全球有超過60%的重稀土來自緬甸。而中國也是緬甸重稀土資源的最大進口國,平均每年從緬甸進口的重稀土大約為4萬噸。
其實印度早就盯上了緬甸的稀土資源,早在去年9月就有媒體曝出印度曾經和緬甸的一支地方武裝力量進行接觸,希望在開采稀土方面進行合作。這次敏昂萊親自上門,莫迪很可能會借此機會正式提出稀土資源合作的訴求,要求緬甸允許印度企業參與其稀土礦的勘探與開發。不過由于缺少必要的稀土加工技術,外界對印度在稀土方面的野心并不看好。
不過即便如此,外界還是從敏昂萊的首訪中看出了一些門道。因為不管是從稀土合作來說,還是從企業投資來說,中國都是緬甸最大的合作伙伴。所以有不少分析人士認為,這次敏昂萊將首訪放在印度是刻意為之,目的就是要借印度來平衡中、俄等國在其境內的影響力,對外展示一種拒絕站隊態度,甚至有一些別有用心的人,將此視為中緬關系遭遇問題的表現,但事實并不是這樣。
第三,中方立場明確,支持緬甸重新融入國際社會。
就在4月底,敏昂萊剛剛當選總統后不久,王毅外長就前往內比都和他進行了面對面的交流。除了在兩國關系以及共同打擊電詐犯罪等問題上交換意見之外,王毅外長還特別強調,中方將會繼續在多邊平臺為緬甸“仗義執言”,支持緬甸參加更多的對話合作機制。
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