5月30日，民政部等27部門聯(lián)合公布《關于進一步加強流動兒童和留守兒童“精準摸排、精確建檔、精細服務”的通知》（以下簡稱《通知》），通過摸排，精確建立重點關愛檔案，分類施策，精準服務。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國0至17周歲兒童人口為2.98億人，其中流動兒童規(guī)模約為7109萬人，每4名中國兒童中就有1名在“流動”；此外，多個年齡段農(nóng)村留守兒童的數(shù)量同樣數(shù)以千萬計、規(guī)模龐大，需要持續(xù)關注。兩類兒童的健康成長，關系到千萬家庭的幸福，也關系到國家的未來和民族的希望，卻都面臨著一些特殊困難。前者極易在教育銜接、醫(yī)療保障；社會融入等方面遭遇現(xiàn)實障礙，而后者則更容易面臨監(jiān)護缺失、親情陪伴不足、心理關愛不足等問題。而這些問題，也都與家庭流動狀態(tài)以及公共服務供給的適配程度密切相關。

長期以來，兩類兒童的關愛保護工作仍存在服務供給與實際需求不夠匹配、“大水漫灌”多于精準施策的問題。比如，對于流動兒童而言，服務未能跟著“流動”，流動兒童在常住地難以獲得各類穩(wěn)定、連續(xù)的公共服務保障。再比如，對留守兒童而言，最大的困難則不是公共服務獲取，而是家庭陪伴的缺失。但目前一些地方的留守兒童幫扶政策，卻多側重于物質救助，將基本生活、教育、醫(yī)療等作為服務重點，對其精神層面存在的問題重視不足。

“精準摸排、精確建檔、精細服務”，《通知》提到，緊扣兩類兒童重點關愛服務對象差異化幫扶需求，構建“菜單式”關愛服務措施，“持續(xù)推進流動兒童公共服務均等化”“實現(xiàn)留守兒童關愛服務全覆蓋”。具體而言，對留守兒童要聚焦監(jiān)護缺失、人身安全、心理健康等重點需求，對流動兒童則“以落實流動兒童居住地關愛服務清單制度為核心”，針對不同的痛點各有側重。

此外，對于成長中的兒童來說，困難和風險往往是動態(tài)變化的。無論是流動兒童面臨的適應問題，還是留守兒童可能出現(xiàn)的心理和監(jiān)護風險，有效的兒童關愛保護工作，一定是給予兒童持續(xù)的關注，伴其走完成長之路。《通知》要求，建立重點關愛服務對象檔案動態(tài)更新機制，做到“月走訪、季更新、年復核”，正是確保建立一種伴隨兒童成長的關愛機制，通過制度安排，確保每個孩子都能在成長中被關注、被關照、被關心。

從更宏觀的視角看，此次《通知》也是近年來兒童公共服務保障體系不斷完善的一個縮影。前不久，國務院印發(fā)《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，明確提出推動教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務向常住人口覆蓋，并促進流動兒童更好融入城市生活。此次針對流動兒童和留守兒童推出更加精細化的關愛舉措，也是在進一步回應人口流動背景下兒童成長的新變化、新需求，進一步將制度優(yōu)勢細化、轉化為具體行動。

精準摸排、精確建檔、精細服務，都是為了精心守護兩類兒童的健康成長。兒童關愛保護是一項需要持續(xù)投入和完善的系統(tǒng)工程，期待隨著相關制度不斷細化落實，更多流動兒童和留守兒童能在成長道路上獲得及時溫暖的托舉，在被看見、被關注、被守護中擁有更加美好的未來。