緬甸總統敏昂萊以總統身份的首次海外訪問地,選在印度。5月30日至6月3日,敏昂萊對印度進行為期5天的國事訪問,受到印度方高規格款待。
緬甸和印度的邊境線長達1600公里。這兩國又都邊境問題頻發,常常因邊境擦槍走火登上頭條版面。因此,兩國領導人這次會晤,“邊境”必是主要議題。
或是為了“應景”,敏昂萊到訪印度的第二天,印緬邊境“開火”了。5月31日,印度曼尼普爾邦跟緬甸實皆省邊境出現武裝對抗。印度步槍隊先出的手,緬甸武裝隨后反擊。
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國家領導人剛坐下來,邊境就打出”背景音“,這在國際外交中實屬罕見。
印緬不存在領土爭端,那么他們之間的“邊境”矛盾主要是什么呢?
第一,印度東北部那加蘭邦、曼尼普爾邦、阿薩姆邦、特里普拉邦等多個邦都在鬧獨立。這些邦的武裝分子與政府正規軍打了幾個回合之后,躲到緬甸邊境回血。在緬甸,克欽新民主軍,果敢同盟軍等民武力量控制了邊境大部分地區。印度的獨立分子們正是獲得了民武力量的庇護。印度官方多次就此事與緬甸交涉。
第二,印度官方一邊希望緬甸能管治民眾武裝,一邊又主動向克欽獨立軍等民武求合作,只因這這些武裝力量控制的地區蘊藏豐富稀土儲備。緬甸是全球第三大稀土生產國,能出產鏑和鋱等元素。這些稀土的主要買家是中國。現在新能源,電子領域飛速發展,印度急需更多的稀土,將目光瞄準了緬甸。問題是,緬甸軍方還不能完全壓制民武力量,也就是說不能主導稀土出口流向。印度便希望繞過緬甸官方,直接與民武交涉。緬甸官方自然不會答應的。
敏昂萊和莫迪這次主要是圍繞上面這兩大問題展開討論。緬甸官方媒體發文稱,雙方共同強調了防止本國領土被用于損害對方安全利益的重要性。
敏昂萊承諾,緬甸不會允許其領土被用于危害印度安全利益的活動,莫迪也做出同樣承諾。
外界都認為,基于緬甸軍方暫不能完全壓制民武力量,印度官方也不能一下子收住鬧獨立的邊境城邦,敏昂萊與印度相互之間的承諾無法實質上改變現狀。
但是,我認為官方之間相互承諾,增強互信是解決問題的第一步。
最后,作為緬甸最重要的合作伙伴,印度的“假想敵”——中國如何看待這次會晤呢?
中國,樂見其成!中國是印緬的鄰國,印緬邊境安寧,中國邊境也少一分隱患。
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