5 月 31 日，敘利亞總統(tǒng)沙拉主動(dòng)與特朗普通電話，直接提出要求，希望美方徹底取消剩余的全部制裁。

美國(guó)此前已經(jīng)廢除《凱撒法案》，還逐步將敘利亞移出 “支持恐怖主義國(guó)家名單”，卻始終保留部分制裁措施。

美國(guó)遲遲不全面解除對(duì)敘制裁，核心是國(guó)內(nèi)政治與執(zhí)行層面的錯(cuò)位博弈。

此次通話中，沙拉的訴求十分明確，美方不取消剩余制裁，海外資本就無(wú)法流入敘利亞，國(guó)家戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)振興都無(wú)從談起。

當(dāng)下的敘利亞最急需資金復(fù)蘇發(fā)展，美方的舉措?yún)s充滿矛盾。

2025 年美國(guó)簽署行政令解除部分對(duì)敘制裁，2026 年國(guó)會(huì)正式廢除《凱撒法案》，但落地執(zhí)行始終滯后。敘利亞依舊沒(méi)能摘掉相關(guān)負(fù)面名單標(biāo)簽，金融流通渠道持續(xù)受阻。

美方所謂的松綁只是表面姿態(tài)，本質(zhì)是 “解而不放”。

移出相關(guān)名單需要層層評(píng)估，而評(píng)估流程就是美方拖延的借口。美國(guó)的核心思路十分清晰，不再將制裁作為單純的打擊工具，而是轉(zhuǎn)化為談判籌碼。

美方適度放寬限制，換取敘利亞的配合，一旦局勢(shì)不符預(yù)期，便可隨時(shí)收緊限制，牢牢拿捏敘利亞的復(fù)蘇節(jié)奏。

近期敘利亞過(guò)渡政府外交動(dòng)作頻繁，對(duì)外合作態(tài)勢(shì)火熱。先后與沙特簽署投資協(xié)議，和約旦開(kāi)展合作洽談，同卡塔爾恢復(fù)外交關(guān)系，還依托美方搭建了與以色列的溝通渠道。

亮眼的外交成績(jī)，掩蓋不了內(nèi)政治理的諸多問(wèn)題。2025 年敘利亞召開(kāi)全國(guó)對(duì)話會(huì)議，相關(guān)治理方案并未落地，會(huì)議成果也未對(duì)外公示。沙拉近期開(kāi)展人事調(diào)整，新任的省長(zhǎng)、部長(zhǎng)大多擁有軍事和安全背景，引發(fā)外界對(duì)敘利亞治理模式轉(zhuǎn)型的爭(zhēng)議。

國(guó)內(nèi)局勢(shì)更是動(dòng)蕩不休，東部庫(kù)爾德武裝與過(guò)渡政府的自治分歧難以調(diào)和，沖突持續(xù)不斷。

今年 3 月，南部德魯茲人與敘政府軍爆發(fā)沖突，以色列借機(jī)發(fā)動(dòng)空襲，外部勢(shì)力持續(xù)借敘內(nèi)部矛盾介入局勢(shì)。

敘利亞政府試圖用外交突破掩蓋內(nèi)政短板，靠外交穩(wěn)定拖延內(nèi)部治理整改。

海灣國(guó)家的投資承諾頗多，但大多停留在紙面，難以落地。美國(guó)早已看透這一局面，不會(huì)為敘利亞局勢(shì)兜底，只要敘內(nèi)政問(wèn)題持續(xù)存在，美方就永遠(yuǎn)有收緊制裁的理由。

這場(chǎng)美敘雙邊通話，本質(zhì)是美國(guó)中東戰(zhàn)略調(diào)整的重要信號(hào)。

通話同日，特朗普任命湯姆?巴拉克兼任敘利亞、伊拉克事務(wù)總統(tǒng)特使與美國(guó)駐土耳其大使。

土耳其是敘利亞過(guò)渡政權(quán)的重要支撐，長(zhǎng)期扶持?jǐn)⒗麃喯嚓P(guān)武裝，在敘北部保留大量軍事力量。美方將敘、土事務(wù)交由同一人統(tǒng)籌，意在制衡土耳其，約束其在敘利亞的影響力，在不與土方公開(kāi)撕破臉的前提下，掌握中東局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)。

除此之外，美軍今年 4 月已將敘利亞所有軍事基地移交過(guò)渡政府。

撤軍并不代表美國(guó)放棄中東布局，地面部隊(duì)撤離后，美方完整保留了外交與情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。特朗普的戰(zhàn)略十分務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)駐軍降低成本，依托外交杠桿低成本掌控?cái)⒗麃喚謩?shì)，守住美國(guó)在中東的核心利益。

歸根結(jié)底，敘利亞能否迎來(lái)全面制裁解除，不取決于美方態(tài)度，而是取決于自身內(nèi)政整改成效。

派系沖突、庫(kù)爾德問(wèn)題、極端組織隱患等難題，只要沒(méi)有徹底解決，美國(guó)就會(huì)持續(xù)用制裁拿捏敘利亞。