中共昭通市委宣傳部（市委文明辦）關于

公開征求《昭通市文明行為促進條例

（修正草案）》意見建議的公告

為切實做好《昭通市文明行為促進條例》修訂完善工作，現將《昭通市文明行為促進條例（修正草案）》向社會公告并公開征求意見。請于2026年6月10日前通過以下途徑和方式進行反饋：

方式一：書面信函。寄件地址：昭通市創文專班辦公室綜合文秘組（云南省昭通市昭陽區鳳學路與陵園路交叉口）；郵編：657000；信封上請注明“《昭通市文明行為促進條例（修正草案）》征集意見”。

方式二：電子郵件。郵箱：scwbzhz2025@163.com，聯系人及電話：陸希瑾，18887213891，0870-2124219。

附件：1.昭通市文明行為促進條例（修正草案）擬修改內容

2.《昭通市文明行為促進條例（修正草案）》修改前后對照文本及參閱資料

中共昭通市委宣傳部（市委文明辦）

2026年6月5日

附件1：

昭通市文明行為促進條例（修正草案）征求意見稿

一、將第一條修改為：“為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統美德，規范、引導和促進文明行為，提高公民道德水平和文明素養，促進社會文明進步，根據《中華人民共和國生態環境法典》（以下簡稱《法典》）《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。”

二、將第四條修改為：“文明行為促進工作遵循法治與德治結合、規范與倡導并舉原則，構建黨委領導、政府主導、部門協同、社會共建、全民參與的格局。”

三、將第二章的體例結構調整為七節，依次為：

第一節　公共秩序與公共安全

第二節　生態環境文明（新增）

第三節　交通文明

第四節　社區與鄉村文明

第五節　旅游與經營文明

第六節　網絡與醫療文明

第七節　社會正氣與民族團結

四、在第二章“規范與倡導”中新增一條，作為第十一條：“（對標《法典》第12條）各級人民政府及其有關部門應當加強生態環境保護宣傳和普及工作，開展生態環境法治宣傳教育，弘揚生態文化，增強公眾的生態環境保護意識和法治素養。任何單位和個人都有保護生態環境義務，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。”

五、在第二章中新增一條，作為第十二條：“（對標《法典》第246條）地方各級人民政府應當科學精準加強秸稈、落葉等焚燒的組織、指導和管理。禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區域和規定的時段露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。”

六、在第二章中新增一條，作為第十三條：“（對標《法典》第250條）地方各級人民政府應當加強對餐飲服務業布局和設置的引導，在經營主體登記注冊環節提示選址禁止性要求。排放油煙污染物的餐飲服務業經營者應當按照規定安裝油煙凈化等污染防治設施并保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。排放油煙污染物的餐飲服務業經營者應當采取有效措施，使污染物達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的時段和區域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。”

七、在第二章中新增一條，作為第十四條：“（對標《法典》第283條）地方各級人民政府應當組織開展本行政區域的黑臭水體調查和治理工作，建立健全長效機制，制定公布黑臭水體清單，科學制定黑臭水體治理方案，系統推進黑臭水體整治，防止水體返黑返臭。”

八、在第二章中新增一條，作為第十五條：“（對標《法典》第309條）國家支持畜禽養殖場建設畜禽糞污的綜合利用或者無害化處理設施。畜禽養殖場應當保證其畜禽糞污的綜合利用或者無害化處理設施正常運行，保證糞污達標排放，防止污染水環境。畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞污進行分戶收集、集中處理利用。縣級人民政府組織確定本行政區域的畜禽散養密集區。”

九、在第二章中新增一條，作為第十六條：“（對標《法典》第456條）列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為居住、公共管理與公共服務用地。”

十、在第二章中新增一條，作為第十七條：“（對標《法典》第644條）國家加強化學物質污染風險管控。生產、進口、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物質，應當遵守國家規定，防止污染環境，保障公眾健康。”

十一、在第二章中新增一條，作為第十八條：“（對標《法典》第999條）公民應當增強綠色消費意識，養成綠色消費習慣，積極購買和使用綠色低碳產品，主動減少使用一次性用品、一次性塑料制品，自覺抵制過度包裝。”

十二、將第十一條修改為第十九條，并修改為：“保護生態環境，遵守下列行為規范：

（一）參與赤水河、金沙江等流域生態環境保護，遵守法律法規規定；

（二）不得在公共綠化區域隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪、穿行綠化帶、搬走綠植；

（三）不得向河流、湖泊、庫塘等沿岸和水體丟棄廢棄物、違規排放污水；

（四）（對標《法典》第809—842條）依法加強野生動物、野生植物保護，不違法獵捕、食用野生動物，不違法采集野生植物或者破壞其生長環境；

（五）（對標《法典》第506條）產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾，禁止隨意傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒生活垃圾。

（六）（對標《法典》第219條）倡導綠色出行，優化道路設置，保障人行道和非機動車道的連續、暢通，優先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具；

（七）倡導文明健康用餐，餐飲服務經營者應主動提示防止浪費、光盤行動、使用公勺公筷，用餐人員應當適量備餐、取餐，培養杜絕浪費的良好習慣。”

十三、在第九條中新增兩項，作為第七項、第八項：

“（七）不得從建筑物中拋擲物品（高空拋物）。”

“（八）不得非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶等交通工具。”

十四、將第二十條第（六）項修改為：

“（六）（對標《殯葬管理條例》第9、39條）厚養薄葬，文明治喪，鼓勵采取符合生態環保、節約用地要求的殯葬方式，辦理喪事活動不得妨礙公共秩序、危害公共安全、違背公共良俗；”

十五、在第二十條中新增一項，作為第五項：

“（五）婚事新辦，不索要、收受高價彩禮，不攀比、不鋪張浪費；”

十六、在第二章中新增一條，作為第二十九條：

“第二十九條　促進民族團結，遵守下列行為規范：

（一）中華民族一家親、同心共筑中國夢，各民族公民應當相互尊重、平等相待、和睦相處，不制造民族矛盾，不煽動民族仇恨；

（二）尊重各民族的語言文字、風俗習慣和宗教信仰自由，不以歧視、侮辱的方式評價他民族風俗；

（三）在公共場所、旅游景區和公共交通工具上，應當包容不同民族的語言表達和服飾裝扮；

（四）鼓勵各民族公民共同參與傳統節慶活動，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（五）不污損、破壞、篡改反映民族團結的碑文、雕塑、建筑和標識。”

十七、在第四章“法律責任”中新增三條，作為第三十八條、第三十九條、第四十條：

“第三十八條（對標《大氣污染防治法》第118條）　違反本條例第十二條規定，在禁止區域和時段露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由生態環境主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監督管理部門責令改正，根據危害后果，依法對個人或單位予以罰款。”

“第三十九條（對標《大氣污染防治法》第118條）　違反本條例第十三條規定，排放油煙污染物的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、未保持正常使用或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，情節嚴重的依法予以罰款，拒不改正的，責令停業整治。”

“第四十條（對標《固體廢物污染環境防治法》第111條）　違反本條例第十九條第五項規定，未依法在指定的地點分類投放生活垃圾，依法責令改正，情節嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處50以上200元以下罰款。”

十八、將原第三十四條改為第四十三條，修改為：“本條例自2026年X月X日起施行。”

此外，對部分條款的序號和文字表述作了相應調整。

附件2：

來源/中共昭通市委宣傳部（市委文明辦）

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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