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美方公布新的關稅政策,為何盧拉敢硬剛特朗普,巴西的底氣究竟從何而來?
特朗普剛更新關稅政策,拉美地區就出了一個“刺頭”。據新華社消息,當地時間6月1日,美貿易代表辦公室提議,對巴西輸美產品征收25%的關稅。這次加稅,其實是美方關稅政策陷入混亂后的一次再調整。此前美最高法院裁定,特朗普政府制定的“對等關稅”政策非法,隨后白宮援引的“122條款”再度被判法理依據不足。雖然這只是用來過渡,但讓特朗普政府不得不加快“301”調查的進度,以確保對外加征的關稅不會出現較大浮動。
盡管外界都清楚,美方這次發起的“301”調查,主要是為了結束混亂局面,確保“對等關稅”被裁非法后,特朗普政府此前對外加征的關稅稅率維持原有水平。但誰都不想面臨高關稅,所以對美方的“301”調查結果,全球多個經濟體均表示反對和不滿。而且美方援引該工具時,所找的借口是所謂“強迫勞動”,各國勢必不會接受這一指控。
其中態度最強硬的,除了中國之外,當屬拉美地區的巴西。當地時間6月3日,巴西總統盧拉表示,將繼續尋求其他商業伙伴,如果美國不買(巴西產品),那就賣給想買的國家。
連歐盟、日韓等經濟實力超過巴西的國家,面對美國的關稅霸凌都選擇默默接受,為何巴西卻有底氣對特朗普說不呢?目前來看,盧拉的底氣主要來源于三個方面。
第一,巴西和中國采取了類似的戰略預防措施,那就是減少對美國市場的依賴,同時推進貿易多元化,分散美國關稅霸凌帶來的沖擊。數據顯示,去年巴西出口總額高達3487億美元,創下近些年來的新高,但對美出口部分,非但沒有上漲,反而還同比下降了6.6%,占巴西總出口額的比例跌至10.8%。今年第一季度,這一數據再度跌到了9.4%的歷史低點。這一數據的變化,充分說明了一個問題,那就是巴西正有計劃地持續減少對美出口的比例。如此一來,美國關稅政策變化,對巴西出口所能造成的影響,將大幅降低,這是巴西的關鍵底氣所在。
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第二,中國等不懼美國霸權威脅的貿易伙伴,讓巴西更有底氣。數據顯示,去年中巴貿易總額高達1710億美元,占其出口總額的28.7%。過去5年時間里,中巴貿易額總增長高達68%,其中巴西對華出口占比長期穩定在30%左右的高位。這意味著,只要中巴貿易關系保持穩定,巴西的出口就不會出大問題。
這次在回應美貿易辦公室公布的加稅提議時,盧拉還特意提到,中國已經解除對巴西牛肉口蹄疫的禁令。言外之意,巴西可以通過維持并擴大當前中巴貿易,來對沖美國關稅所帶來的影響。事實上,除了中國外,巴西還正擴大與歐盟、金磚成員國等多個經濟體的貿易額。
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第三,巴西的核心出口產品,在全球市場具有相當的競爭力。數據顯示,巴西最重要的五個出口品類,分別是大豆、石油、鐵礦石、蔗糖以及玉米。而這些產品的出口對象,與美國的關聯都不大,甚至美巴還是競爭關系。此外,這次美方的加征關稅清單中,并不是包含所有巴西商品,而是集中在鋼鐵、機械等非巴西核心資源品類,巴西的出口主力和優勢產品,并不在清單之中。所以相比之下,巴西所承受的沖擊并不算大。
事實上,早在上次美方加征所謂“對等關稅”時,巴西就展現出了極為強硬的姿態,也是除了中國外,少有敢于對美反擊的經濟體。總的來說,巴西所要承受的壓力并不算很大,其經濟韌性足以化解。
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反倒是特朗普,這次發起“301調查”對外加征關稅,非但沒有幫助美方獲取更多的關稅收入,反而還讓美國再度成了眾矢之的,站在了國際社會的對立面。從當初貿然加征“對等關稅”,到現在著急忙慌援引新條款找補,種種跡象都證明,當初特朗普加征關稅的做法,并未經過充分評估。美國靠高關稅賺取的收入,根本無法蓋過各類直接或隱形的損失,而這一切都是特朗普咎由自取。
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