城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，更是人民幸福生活的重要空間。去年，在中央城市工作會議提出的建設現(xiàn)代化人民城市目標中，創(chuàng)新居于首位，會議同時對“著力建設富有活力的創(chuàng)新城市”作出部署，明確“精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破”。

當前，面對全球科技競爭格局的深度重構，新質(zhì)生產(chǎn)力的加速孕育，我國城市建設必須堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，通過制度、科技、場景等創(chuàng)新，點燃城市發(fā)展引擎，提升城市發(fā)展質(zhì)效，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

破除要素堵點，激活城市內(nèi)生發(fā)展活力，要依靠制度創(chuàng)新。創(chuàng)新不只是技術攻關，創(chuàng)新最離不開體制機制的保駕護航。一座城市的創(chuàng)新活力，既藏在優(yōu)良便捷的營商環(huán)境里，也藏在靈活順暢的要素配置中。上海臨港新片區(qū)掛牌至今未滿7年，但是已經(jīng)成為上海經(jīng)濟增長的重要引擎，經(jīng)濟增長年均約19.8%，制度的創(chuàng)新不僅帶來實實在在的經(jīng)濟高增長，也讓該地成為一個宜居宜業(yè)的“年輕之城”，在城市建設、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新策源等方面都實現(xiàn)了多項發(fā)展突破。截至目前，臨港已經(jīng)形成突破性創(chuàng)新案例166個，其中全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新案例79個，制度型開放體系基本形成。成千上萬的科創(chuàng)人才，用腳步向這座年輕的城市做出了選擇，他們在這里實現(xiàn)了與城市共同茁壯成長。

重塑城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，筑牢高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟根基，要依靠科技創(chuàng)新。過去，城市發(fā)展更多依靠土地、資源和勞動力的無限擴張，這種粗放的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。創(chuàng)新已經(jīng)成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的核心動力，科技創(chuàng)新已經(jīng)讓一批城市走在發(fā)展的前沿。近年來，深圳南山“機器人谷”通過研發(fā)、測試和迭代的高效協(xié)同，使機器人產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值在2024年超過2000億元，體現(xiàn)了創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的直接推動作用。杭州則通過打造高能級科創(chuàng)平臺、設立創(chuàng)新基金，培育企業(yè)成長，實現(xiàn)了從“種子”到“大樹”的產(chǎn)業(yè)孵化模式，彰顯了創(chuàng)新生態(tài)對城市經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的重要性。如果說以上城市具有底盤上的優(yōu)勢，那合肥科創(chuàng)力量迅速崛起更令人矚目，也值得借鑒。這座曾經(jīng)以“煤糧鋼”出名的城市已經(jīng)完美躍升為量子信息、聚變能源、深空探測的科創(chuàng)之城。2024年，高新技術企業(yè)達2.3萬家，是2020年的2.7倍；科技型中小企業(yè)達3.5萬家，是2020年的4.9倍。在數(shù)字的背后，是當?shù)叵铝艘槐P“大科技”棋局。安徽省早年成立了省委科技委，統(tǒng)籌解決全省科技領域戰(zhàn)略性、方向性、全局性的重大問題，推動16個省轄市成立市委科技委。正是有了這種科技創(chuàng)新的全面領導體制，合肥從“產(chǎn)業(yè)立城”進階到“科創(chuàng)興城”也就不難理解了。

踐行人民城市理念，建設現(xiàn)代化人民城市，要依靠場景創(chuàng)新。場景創(chuàng)新不僅能夠有效地鏈接技術創(chuàng)新與市場需求，解決科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、城市治理等遇到的一系列難題，還能夠?qū)崿F(xiàn)從“0到1”的研發(fā)突破到“從1到100”的科技成果轉(zhuǎn)化，最終演變成了千億級新賽道。一方面，城市高質(zhì)量發(fā)展，最終要落腳于民生福祉。來自住房城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國累計改造老舊小區(qū)24萬個，加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里。隨著城市更新行動大力推進，我國城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升，居民的獲得感、幸福感、安全感在不斷增強。一方面，場景創(chuàng)新既是技術落地的載體，更是整合資源、重構產(chǎn)業(yè)、集聚人才、升級治理的系統(tǒng)工程。目前，無錫已發(fā)布“無限錫引，零動未來”“無限錫引，煥新未來”和“無限錫引，能碳未來”3個城市級超級場景，覆蓋無人技術應用、城市與產(chǎn)業(yè)煥新、綠色低碳轉(zhuǎn)型三大核心領域，開放85個場景機會和192個場景能力，累計推動超100個場景項目達成合作，合作金額突破40億元。有統(tǒng)計顯示，2025年我國已有83個城市開展場景創(chuàng)新，較上年凈增18個，覆蓋東中西部各個區(qū)域，場景創(chuàng)新已形成全域推進的發(fā)展態(tài)勢。綜合來看，場景創(chuàng)新主要覆蓋產(chǎn)業(yè)、消費、社會、城市及數(shù)字基礎設施等5大應用領域，正成為驅(qū)動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

放眼長遠，城市競爭已從城建比拼轉(zhuǎn)向創(chuàng)新實力比拼。走好創(chuàng)新驅(qū)動之路，是每個城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的新命題。只要打通制度、科技、場景等創(chuàng)新通道，城市就能不斷塑造新優(yōu)勢、積蓄新動能。城市創(chuàng)新要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，推動更多好技術變成新應用，以科技創(chuàng)新的累累碩果惠及廣大群眾，創(chuàng)造更加美好的生活，同時也走出一條集約高效、宜居宜業(yè)、可持續(xù)的中國特色城市發(fā)展新路。