原標(biāo)題：無煙應(yīng)成為公共出行文明底色

□ 林楠特

近年來，隨著公眾健康意識(shí)提升，全社會(huì)對(duì)無煙出行環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈，推進(jìn)鐵路列車全面禁煙的呼聲愈發(fā)高漲。近日，16家組織聯(lián)合發(fā)布《普速列車全面禁煙倡議書》，從正視健康危害、對(duì)標(biāo)國(guó)際公約、凝聚社會(huì)合力等方面，呼吁加快推進(jìn)普速列車全面禁煙，積極營(yíng)造無煙鐵路環(huán)境，守護(hù)公眾健康，引發(fā)廣泛共鳴。

相較于早已實(shí)現(xiàn)全域禁煙的高鐵和動(dòng)車，普速列車長(zhǎng)期存在控?zé)熋^(qū)。筆者近期攜家人乘坐特快列車軟臥出行，對(duì)此深有體會(huì)。車廂內(nèi)雖明令禁煙，但車廂連接處淪為控?zé)煛胺ㄍ庵亍薄熿F隨空氣流動(dòng)飄入包廂，全家被迫吸入大量二手煙，孩子老人極為不適。當(dāng)筆者向乘務(wù)員反映問題時(shí)，卻得到“車廂連接處可以吸煙”的答復(fù)。放任在列車上吸煙，不僅會(huì)嚴(yán)重侵害車廂內(nèi)旅客及乘務(wù)人員的身體健康，而且潛藏消防安全隱患。因此，有必要加快推進(jìn)普速列車全面禁煙。

其實(shí)，多年來社會(huì)各界都在積極推動(dòng)普速列車控?zé)熒?jí)。2017年，有大學(xué)生因不堪忍受車廂內(nèi)刺鼻煙味，起訴鐵路運(yùn)營(yíng)方，最終法院判決涉事列車取消吸煙區(qū)、拆除煙具。2021年，有公益組織發(fā)起公益訴訟，推動(dòng)部分列車取消吸煙區(qū)及吸煙裝置，多地試點(diǎn)全列禁煙。近年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員也建議將普速列車全面禁煙納入相關(guān)法律法規(guī)修訂……這些充分說明，補(bǔ)齊普速列車控?zé)煻贪澹蛟鞜o煙公共出行環(huán)境，是民心所向。

從法律角度說，我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法提出，公共場(chǎng)所控制吸煙，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。煙草專賣法規(guī)定，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》要求室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙。此外，我國(guó)多地通過出臺(tái)地方立法，明確公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)全面禁煙。普速列車作為重要公共交通工具，納入全域禁煙范圍、落實(shí)嚴(yán)格控?zé)熤卫恚鹾戏ㄖ尉衽c治理要求。

當(dāng)前，普速列車控?zé)煿ぷ魍七M(jìn)遲緩，原因是多方面的。普速列車行駛時(shí)間長(zhǎng)，人員構(gòu)成復(fù)雜，部分旅客仍有吸煙需求，鐵路方面允許乘客在指定區(qū)域吸煙。并且，由于《鐵路安全管理?xiàng)l例》只明確禁止在動(dòng)車組列車上吸煙或在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，這導(dǎo)致普速列車的禁煙執(zhí)法缺乏剛性制度支撐。

今年是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效20周年，公約明確要求公共交通工具全面禁煙。《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》在“控?zé)熜袆?dòng)”中要求逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。“十五五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。可以說，打造無煙鐵路，既是履行國(guó)際公約的必然要求，也是健康中國(guó)建設(shè)在交通領(lǐng)域的具體落地，更是完善公共服務(wù)、守護(hù)全民健康的重要舉措。

破解普速列車控?zé)熇Ь郑枰喾桨l(fā)力、精準(zhǔn)施策。一方面，有關(guān)部門要加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋M(jìn)一步提升廣大公眾的控?zé)熞庾R(shí)。鐵路方面尤其要扛起主體責(zé)任，優(yōu)化列車無煙標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，積極為廣大旅客和乘務(wù)員創(chuàng)造健康安全的出行環(huán)境與工作環(huán)境。另一方面，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，既為控?zé)煿ぷ魈峁└辛Φ姆ㄖ伪Ｕ希沧岃F路控?zé)熤卫砀蟹梢馈⒂姓驴裳?/p>

普速列車全面禁煙，關(guān)乎千萬旅客健康。唯有凝聚全社會(huì)共治合力，以制度剛性筑牢控?zé)煹拙€，以常態(tài)化治理鞏固禁煙成效，引導(dǎo)公眾踐行健康文明出行理念，共同守護(hù)公共空間的清潔環(huán)境，方能讓無煙成為公共出行的鮮明底色，讓每一次出行都更安全、更文明，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（林楠特）

（法治日?qǐng)?bào)）