6月2日，國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》。

農用無人機正在田間進行植保作業。（圖源：浙江發布）

文件里一段話，對低空經濟是分水嶺般的信號——“有序推進農業農村領域低空經濟發展”，緊隨其后是一組硬指標：農用無人機保有量超過35萬架，年作業面積超過35億畝次。

這是中央第一次在國家級中長期規劃里，給低空經濟設置可量化、約束性的“使用強度”目標。它的分量，可能比過去三個月在低空經濟領域所有適航、立法、融資加起來都更深遠。

35億畝次，到底意味著什么？

當前全國農用無人機保有量約30萬架，年作業面積約4.6億畝次。“十五五”末期目標是35萬架/35億畝次——保有量增長17%，作業面積要躍升7.6倍。換算下來，每架農用無人機的年均作業頻次，要從約1500畝次/架提升到接近10000畝次/架。

35億畝次不是“賣更多設備”的目標，是“單機使用率提升7倍”的目標。

全國常年農作物播種面積約25億畝。35億畝次意味著——全國平均每塊耕地，每年要被無人機“飛過”1.4 次。這是一個“國家級使用強度”目標，類似“全國鐵路里程”或“5G基站數”。

低空經濟過去三年的政策表達——“萬億賽道”“新質生產力”“戰略性新興產業”——共同特征是量化但不約束。它們告訴你賽道有多大，不告訴你產業必須做到什么。

35億畝次不一樣，它是約束性的，它把農用無人機第一次納入了“國家糧食安全戰略+農業現代化”的工具箱。

從“產業話題”到“國民經濟基礎工具”

5月以來，低空經濟連續走過4個節點：

5月9日，民航局《商業非運輸運營人合格審定規則》征求意見——監管從試點切換到規則化合格審定。

5月13—14日，民航局“低空安全司”亮相，江西/廣東/四川等多省同步把適飛空域占比推到57%—80%。

5月22日，大疆白皮書唱空載人eVTOL；5天后，自家FlyCart 100拿到TC+PC雙證——頭部企業用自身行為給行業做賽道分割。

5月27日，司法部宣布加快立法+大疆雙證+沃蘭特30億融資三件事同日齊發，被視為工業化標志日。

6月2日，國務院在農業規劃里寫下35億畝次。

前四步是“開門、立規、降溫、工業化”——都是產業內部的動作。第五步不一樣：它把低空經濟從產業系統里抬出來，放進了國民經濟的基礎工具箱。

農業現代化需要它，糧食安全需要它，耕地保護需要它。

這是低空經濟第一次擁有了“被國家依賴”的位置。

大疆FlyCart 100同時獲得民航局型號合格證（TC）和生產許可證（PC）——噸級以上運載無人機在中國首次完成“雙證”取證。（圖源：航拍網）

“掃碼飛”——空域治理的“網約車時刻”

6月1日，中央空管辦會同發展改革委、公安部、民航局，在上海、四川推廣“掃碼飛”——用戶掃碼即可在指定空域“一碼報備、即掃即飛”。

這件事的含義被多數解讀忽略了。

過去兩年，“掃碼飛”試點不少——深圳、四川、上海局部都有，但都是單地試點，沒有統一接口。6月1日的變化，是中央四部委聯合推廣，“掃碼飛”從“地方差異化試點”升級為“全國標準化平臺”。

這是中國低空空域服務的“網約車時刻”。

中國基礎設施級平臺，通常在地方試點12—24個月后由中央集中推廣——2018年央行統一支付清算（網聯清算）是同一節奏，“掃碼飛”正好走在這條路徑上。

接下來12個月，會有5—8個省份跟進。對運營人而言，“掃碼飛”的真正含義不是“飛更方便”，而是“飛行行為全部留痕”——監管從被動追查升級為主動統計。

中央空管辦等部門聯合推廣“掃碼飛”，用戶掃碼即可在指定空域一碼報備、即掃即飛。（圖源：新華網）

601家通航企業被打了“信用分”

6月5日，民航局公示《2025年度通用航空企業誠信經營評價初評結果》——一份覆蓋601家通航企業的“信用分”清單。A級321家（≥98.75分），B級222家，C級58家。低空合規度第一次被量化為“信用分”。

過去“合規與否”是是非題，現在變成了0到100的連續分數。這個分數會被納入兩個體系：金融機構的風險評估模型（授信、保險、基金對接），以及地方政府采購入圍標準。

對A級321家企業，這是隱性的“先發優勢”。對C級58家企業，這是“被動整合或主動停擺”的窗口——他們將成為首批被合規底座擠出的樣本。

這是低空經濟“行業出清”的真實開始——不是通過破產、不是通過資本斷流，而是通過一份信用評分表。

五件底座，一周內同步搭建

把這一周的事件放在時間線上看——

• 6月1日：“掃碼飛”中央推廣（空域服務底座）
• 6月2日：農業35億畝次進國家規劃（使用強度底座）
• 6月3日：教育部公布11所“低空經濟智慧學習工場”建設院校，北京交通大學領銜（人才供給底座）
• 6月4日：廣州低空經濟與航空航天產業協會法律專業委員會正式啟動（法律服務底座）
• 6月5日：601家通航企業A/B/C評級（合規度量化底座）

五個底座，同步搭建。

低空經濟過去三年所有“上層敘事”——萬億賽道、新質生產力、城市空中出租車——都需要這個底盤來支撐。本周之前，它是懸空的；本周之后，它有底了。

37國駐華使節在廣州海心沙現場觀摩億航EH216-S無人駕駛eVTOL載人飛行——該機累計安全飛行已超9萬架次，運營版圖覆蓋五大洲21國。（圖源：ZAKER 新聞）

2014年，新能源汽車產業剛起步——那年沒有什么標志性融資或產品發布，但財政部出臺補貼政策，把“年銷量目標”和“補貼金額”直接掛鉤。后來10年的新能源汽車爆發，就建立在這份“使用強度目標 + 補貼掛鉤”的產業底盤之上。

35億畝次，可能就是低空經濟的同類信號。

它不像大疆雙證有視覺沖擊力，不像沃蘭特30億融資有數字感，甚至沒有進入主流財經媒體核心議程。但它給低空經濟立下了一根國家級的、可量化的、約束性的標尺。

工業級載重無人機已經飛過了證書與運營的雙重門檻。載人eVTOL還在適航沖刺的最后一段。

立法啟動了，央國企下場了，資本集中了。而現在，國民經濟的基礎工具箱里，第一次有了“35億畝次”這一欄。

以上判斷，每周二會在看航空更新。《低空周見》專欄，把當周低空經濟的結構信號與下周預判寫給你。（文案來源：低空社）