錨定首善標準 筑就健康海淀

文|柴廣翰 俞倚林

十年櫛風沐雨，十年奮楫爭先。

人民健康，是現代化最溫暖的底色。

2026年的春天，站在“十五五”開局的歷史節點上回望，《“健康中國2030”規劃綱要》正式發布已經整整十個春秋。十年披荊斬棘，全民基本醫保網建成，人均預期壽命穩步提升至79歲，超過90%的居民能夠在15分鐘內抵達最近的醫療點——一組組數據背后，是億萬百姓實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員時強調：“到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，‘十五五’是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。”這是沖鋒號，更是路線圖。

在首都北京，海淀區正以獨特之姿書寫著健康中國的“海淀答卷”。

海淀是北京國際科技創新中心的核心區，是中關村的發源地，是全國智力資源最密集的區域之一。這里坐落著清華、北大等數十所高等學府，聚集著數以千計的國家級高新技術企業，擁有22家三級醫院、1464家醫療衛生機構，構建起從頂尖三甲到社區站點的多層次服務網絡。當“科技強區”與“健康海淀”相遇，碰撞出的不僅是智慧醫療的絢爛火花，更是一個關于“如何讓科技創新真正惠及人民健康”的時代命題。

十年深耕，海淀交出答卷——

人均期望壽命從82.85歲攀升至85.39歲，居民健康素養水平達到45.86%，15歲以上人群吸煙率降至16.43%，提前實現“健康北京2030”目標；全區經常鍛煉人數比例達57.4%，人均體育場地面積3.4平方米，城市綠道蜿蜒305公里；孕產婦死亡率連續多年歸零，嬰兒死亡率始終維持在低位水平。

這些數字，是十年健康海淀建設的刻度，更是海淀人民健康福祉的溫度。

但海淀的期待，遠不止于“達標”。

作為全國科技創新高地，海淀正在探索一條“科技+醫療”深度融合的新路：手術機器人累計開展手術5000余例；AI眼底篩查覆蓋49家社區衛生服務中心，累計篩查18萬人次；AI外周血細胞形態學分析技術在血液病早篩早診中檢測效率大幅提升。腦機接口產業集聚區在海淀揭牌，27家核心企業占全國總量近60%；醫藥健康產業三年行動計劃錨定1500億元收入規模，AI賦能醫藥健康產業先導區與醫工交叉產業創新示范區“雙輪驅動”。

海淀的探索，是健康中國建設的一個縮影，更是一個“先行示范區”的生動注腳。

十年耕耘，碩果累累；初心如磐，使命在肩。本專題以十年為軸，以海淀為卷，從科技創新、產業發展、中醫藥傳承、生育友好、未來規劃等多個維度，全景式呈現健康中國戰略在海淀的落地生根、開花結果。

我們試圖回答：一個科技創新高地，如何將科技優勢轉化為健康紅利？一座人口密集的超大城區，如何織密基層健康服務網底？一個肩負“首善之區”使命的區域，如何在“十五五”的新征程上再出發？

答案，就在海淀十年砥礪奮進的足跡里。

專題一 |十年答卷 健康海淀的蝶變與使命

從"病有所醫"到"健康優先"，海淀用十年、一組硬核數據，交出一個科技創新高地的人民健康躍遷答卷。

一、一個“85.39歲”的刻度

2025年底，海淀區人均期望壽命定格在85.39歲。

十年間，這一數據從82.85歲持續攀升，穩穩站上85歲臺階。這背后，是一整套公共衛生體系的強力支撐——婦幼保健防線連續多年實現孕產婦零死亡，嬰兒死亡率始終維持在低位水平；重大慢性病過早死亡率降至7.14%，慢性病防控交出亮眼成績單。

在人口老齡化加速的背景下，這樣的成績來之不易。海淀區常住人口超過300萬，其中60歲以上老年人口占比持續攀升?！袄侠先恕钡慕】敌枨?、“小小孩”的照護難題、職場人群的慢性病管理……每一個群體的健康訴求，都在考驗著區域健康治理的智慧和韌性。

二、一張“15分鐘”的服務網

“看病難、看病貴”曾是困擾無數家庭的痛點。在海淀，這張網越織越密。

截至2025年底，海淀區共設有醫療衛生機構1464家，其中社區衛生服務中心50家、社區衛生服務站184家，構成了“城區15分鐘、北部20分鐘”的社區衛生服務圈。全區每千常住人口執業醫師數達到5.7人，注冊護士數6.6人，均超額完成規劃目標。

但這張網的價值，不僅在于“密度”，更在于“溫度”。

“1+3+N”家庭醫生簽約服務模式全面推行，全人群簽約率48.9%，重點人群簽約率97%。這意味著，在海淀，越來越多的慢性病患者、老年人、孕產婦，有了自己的“健康管家”。家醫不再是“紙上簽約”，而是“服務在身”——智能隨訪、上門診療、慢性病管理、健康評估，一系列個性化服務讓簽約從“形式”走向“實質”。

基層診療量占比達54%，三級醫院下轉患者突破49.3萬人次——數據說明，分級診療在海淀正在從“文件”走進“現實”。老百姓不再“一有病就上大醫院”，社區衛生服務中心成為越來越多人的“第一站”。

小小醫師活動——牙醫體驗。

三、一塊“45.86%”的基石

健康素養，是全民健康的基石。2024年，海淀區居民健康素養水平就已達到45.86%，遠超40%的目標值。越來越多的海淀居民掌握了基本的健康知識和技能——知道如何預防常見病、如何科學就醫、如何合理用藥、如何養成健康生活方式。

學校是健康素養培育的主陣地。海淀區全面開展“校長推進健康”行動，142所中小學建成健康促進學校，覆蓋率達82.56%，實現中小學生健康體檢覆蓋率100%、學生健康建檔率100%、體檢結果反饋率100%。一個個“百分百”，夯實了從校園出發的健康根基。

心理健康和精神衛生服務能力同步提升。自2017年起，海淀區衛生健康委牽頭成立“海淀區高校心理健康服務聯盟”，以“三推進六服務”工作模式，集結56家成員單位、42名專家和116名專業人員，推動心理健康服務下沉校園。成立“海淀區青少年保健基地”，全區50家社區衛生服務中心均設立專職青少年服務工作負責人，織密“青少年健康保健三級服務網絡”。由海淀區心理康復醫院發起組建的“小海心”心理健康青年志愿服務隊，聚焦專業支持、科普宣傳、賦能互助，累計開展各類服務8000余次，為青少年撐起心靈“守護傘”。

在海淀，“大衛生、大健康”的理念正在深入人心。2025年15歲以上人群吸煙率降至16.43%，提前實現“健康北京2030”目標。控煙，不是一紙禁令，而是一場深入社區、深入校園、深入人心的社會運動。

每年，海淀開展全民健身活動超過1.38萬場次，參與人次超過133.5萬。健身與健康的融合，在海淀找到了“海淀解法”。

北京市上地醫院掛牌北京體育大學附屬醫院，以發展“運動損傷康復”特色服務為核心，構建教學實訓、臨床服務、科研創新、賽事保障四位一體的體醫融合合作體系。海淀區在體醫融合領域持續探索，北京市羊坊店醫院與首都體育學院共建非直屬附屬醫院，推動“醫教協同、體醫融合”人才培養模式改革。體衛融合，正在從理念走向實踐。

四、一道“3.4平方米”的風景

人均體育場地面積3.4平方米，城市綠道總長度305公里——這些數字勾勒出海淀的“健康地圖”。

從2020年的2.63平方米到2025年的3.4平方米，五年增長近30%。這份增長，來自城市更新中的“金角銀邊”，來自老舊小區的改造提升，來自濱水空間的活化利用。在海淀，運動不再是一種“奢侈”，而是一種“日常”——出門15分鐘，就有一片綠地、一條步道、一座球場。

544條背街小巷完成整治，243公里慢行系統改造完成，慢行示范區讓人們“愿意走路、喜歡騎車”。綠色出行蔚然成風，不僅減少了碳排放，更增加了日均運動量。健康，正在融入城市規劃、建設、治理的每一個環節。

五、一道“零死亡”的防線

孕產婦死亡率連續多年歸零，這是海淀婦幼健康最亮眼的成績。

母嬰安全是全民健康的底線。海淀區構建了覆蓋孕前、孕期、產時、產后的全周期母嬰安全服務體系，危重孕產婦救治能力持續提升。推進生育友好醫院建設，產科、兒科亞?？瓢l展不斷提速，出生缺陷防治關口前移，婚檢服務前置，適齡女孩HPV疫苗免費接種全面鋪開。

與此同時，海淀區積極構建生育友好型社會。督促轄區企業落實15天陪產假、60天延長生育假、每年5個工作日育兒假，將治療性輔助生殖技術項目納入醫保支付。截至2025年，全區提供托育服務的機構和幼兒園托班近200家，托位7000余個，普惠托育服務供給持續擴容。

2025年初，海淀區托育綜合服務中心正式成立，總面積3200平方米，提供172個普惠托位，創新推出“醫育結合”服務模式，為特殊兒童提供專業養育照護服務，讓年輕父母在這里卸下“帶娃難”的重擔。

六、一份“先行區”的擔當

海淀十年健康答卷，每一項健康成果的背后都彰顯著“先行先試”的擔當。

作為北京國際科技創新中心核心區，海淀不斷探索“在健康中國建設中走出新路”。從AI輔助診斷到手術機器人，從腦機接口到細胞基因治療，從智慧醫院到互聯網醫療——海淀正在將“科技優勢”轉化為“健康紅利”。

海淀區副區長林航在國家衛生健康委新聞發布會上介紹，海淀區成立骨科機器人聯盟，促進常規手術標準化、復雜手術微創化、高難手術智能化。區政府加大投入財政資金，支持創新技術在醫療機構落地示范應用。

從“實驗室”到“臨床”，從“技術突破”到“產業轉化”，海淀正在打造一條全鏈條的醫療健康創新生態。正如一位海淀衛生健康工作者所言：“我們不僅要讓海淀人民感受到健康獲得感，更要讓海淀成為健康中國建設的‘樣板間’?！?/p>

十年答卷，厚厚一本，每一頁都寫著“人民健康”四個字。

專題二 |最硬核的科技，最溫暖的守護

當“科技強區”遇見“健康海淀”，一場醫療的“數智革命”正加速上演。

一、手術臺上的“機器人醫生”

2025年8月，北京市海淀醫院的手術室里，一臺國產單孔腔鏡手術機器人正在進行無張力腹股溝疝修補術。機械臂通過患者肚臍上唯一一個小孔進入腹腔，10倍高清3D視野下，7自由度仿生器械精準操作，智能影像導航系統實時定位，智能濾顫系統消除手部震顫。

這是北京市首例國產單孔機器人疝氣修補手術，患者術后6小時下床，24小時回家。

這臺擁有完全自主知識產權的國產手術機器人，是海淀區“政府購買服務”創新模式的產物。2024年6月，單孔手術系統正式落戶海淀醫院，經過婦科、泌尿外科、普通外科、胸外科等多科室多場景協同應用，至2025年7月成功完成100例手術。

百例里程碑的實現，是政府、醫院、企業三方聚力創新的成果。在海淀，手術機器人不是“奢侈品”，而是日益普及的“常規武器”。早在2020年5月，海淀醫院骨科便引入骨科機器人，隨著海淀區骨科機器人聯盟的成立，骨科手術實現了“常規手術標準化、復雜手術微創化、高難手術智能化”，運用機器人累計開展手術5000余例。

從“開膛破肚”到“微創精準”，從“經驗判斷”到“智能導航”——手術機器人正在重塑醫療面貌。而海淀，正是這場變革的策源地之一。

二、AI“眼睛”守護社區健康

如果說手術機器人是海淀醫療“高精尖”的代表，那么AI眼底篩查則是“普惠可及”的生動寫照。

在海淀區青龍橋社區衛生服務中心，全科醫生張近水正幫助一位老年居民進行眼底AI檢查。裂隙燈、非接觸眼壓儀、彩色眼底照相、眼科B超……一系列專業設備配置齊全，居民不用跑大醫院排隊，在社區就能做專業檢查。

眼底照片被發送至政務云部署的AI篩查平臺，系統自動分析玻璃膜疣、視網膜靜脈阻塞、玻璃體變性等12類病癥。截至目前，海淀區已在49家社區衛生服務中心部署眼底照相機，累計篩查24萬人次，檢出高風險陽性病變約4萬人次。

對于篩查出的陽性患者,海淀醫院眼科建立轉診綠色通道，為700余名患者進行?？浦委?，包括玻璃體腔藥物注射、玻璃體切割術等，同時對8845人進行了電話隨訪及健康教育，實現“篩查-診療-隨訪”的閉環管理。AI篩查與慢性病管理無縫銜接，實現了“早發現、早干預、早管理”的閉環。

同樣的AI賦能，還發生在血液病早篩領域。海淀區在7家三級醫院聯動部署AI外周血細胞形態學分析技術，已完成1萬余例檢測，檢測效率大幅提升。AI輔助診斷系統可輔助診斷3000多種常見疾病，有效提升了家庭醫生的服務質量和效率。

在海淀，AI不是“替代醫生”，而是“賦能醫生”——讓基層醫生診療效率更高，讓社區居民在家門口就能享受到高水平醫療服務。

海淀醫院使用天智航手術機器人。

三、指尖上的數字溫度

“打開手機、在線問診、電子處方、送藥到家”——在海淀，看病正在變得越來越“指尖化”。

依托線上健康服務平臺，居民可以隨時隨地進行家醫簽約及健康咨詢。全區推動16家機構檢查檢驗結果互認、區屬醫療機構電子病歷共享，信息互聯互通讓患者不用再“帶一沓化驗單到處跑”。

在醫保服務領域，海淀正在推動“一碼支付、移動支付、刷臉支付”等快捷化支付方式全面覆蓋。異地慢特病實時結算試點范圍持續擴大，283家定點醫療機構開展異地門診慢特病直接結算試點。OTC藥品線上購藥、個賬支付零售藥店覆蓋面不斷擴大，醫保服務從“窗口辦”走向“掌上辦”。

“一中心、多平臺”衛生健康信息系統建設持續推進，為醫院管理、醫療服務、行業治理提供了堅實的數字底座。

四、“云診室”里的上下聯動

在北部的上莊社區衛生服務中心，一份CT影像被上傳至區域醫學影像中心，海淀醫院的影像科專家遠程閱片診斷。這樣的“社區檢查、?？圃\斷”模式，年均完成3萬余例。

這不是科幻場景，而是海淀區緊密型醫聯體運行的日常。

在原有“6大片區+6大?？啤贬t聯體基礎上，海淀區進一步明確高水平三級醫院“領航”、區屬醫院“強腰”、社區衛生服務機構“筑底”的三層功能定位。通過“6+6”醫聯體高效運行，依托13個醫聯體核心醫院開展“大手拉小手”精準幫扶，促進優質資源系統下沉。

海淀醫院眼科應用鷹瞳診療。

AI遠程診療、云影像平臺、遠程心電中心——這些“云服務”讓優質醫療資源跨越了物理距離。在海淀，無論是住在北部的蘇家坨，還是西部的四季青，都能享受到與中心城區同質化的醫療服務。

五、“腦機接口”里的未來想象

2026年3月，中關村論壇平行論壇“腦機接口創新發展論壇”上，中關村（海淀）腦機接口產業集聚區正式揭牌。

根據國家“十五五”戰略發展規劃，海淀區明確提出“AI賦能醫藥健康產業先導區”與“醫工交叉產業創新示范區”兩大產業發展定位。腦機接口產業作為國家前瞻布局未來產業的重點方向，海淀抓住算法、算力、臨床數據等方面形成獨特綜合優勢，初步構建起“基礎研究-技術攻關-產品研發-臨床應用”全鏈條創新生態。

基于可拉伸柔性電極的高通量無線侵入式腦機接口系統“ND系列腦電采集系統”等15項前沿技術成果在論壇上發布。從實驗室到臨床，從理論到產品——海淀正在搶占腦機接口這一未來產業的制高點。

海淀的“科技+醫療”探索，遠不止于此。細胞與基因治療、合成生物制造、重組蛋白藥物、核酸藥物——一個個前沿方向在海淀加速布局。正如中關村科學城管委會有關負責人所說：“我們要讓海淀成為全球醫療健康科技創新的策源地。”

專題三 | 從“國際醫谷”到“全球坐標”

——健康海淀十周年產業進階之路

從“創新策源”到“產業集群”，海淀醫藥健康的“1500億藍圖”。

一、一份三年行動計劃

2024年3月，在中關村論壇永久會址，海淀區副區長林航發布了《海淀區醫藥健康產業三年行動計劃（2024—2026年）》。

目標清晰而雄心勃勃：到2026年，海淀區醫藥健康產業收入規模將達到1500億元，培育2~3家國內行業領軍企業，新增10家上市公司、30家專精特新企業，建設海淀AI賦能醫藥健康產業先導區，建成海淀醫工交叉創新示范區。

這份特別落地、特別務實的行動計劃布置了10項重點任務，涵蓋原創新藥研發、醫療器械創新、數字醫療新業態、轉化孵化能力提升、產業集聚區打造等多個維度。6大保障措施同步推出，從組織保障到政策支持，從協同聯動到營商環境優化，全方位護航產業發展。

二、中關村科學城國際醫谷

2024年12月，中關村科學城國際醫谷項目在海淀區上莊鎮正式破土動工。這座占地廣闊的生物醫藥產業園區，聚焦“創新藥”“高端醫療器械”“智能醫療”三大領域，標志著海淀醫工融合發展邁入新階段。國際醫谷不僅是一個產業園區，更是一個“政產學研醫用”協同創新的生態系統。這里將集聚全球頂尖的醫藥健康創新資源，建設標桿孵化器和共性技術平臺，為創新項目提供從融資到量產的全周期支持。

2026年3月，海淀北部片區啟動“國際醫谷共建”重點產業項目。這個位于海淀北部的“健康硅谷”，正在成為海淀醫藥健康產業的“新引擎”。

三、醫企“雙向奔赴”

2025年7月的一天，海淀區一家創新醫療器械企業的創始人走進了“醫企”向未來大健康產業醫企對接會特色品牌活動現場。這是一場由海淀區衛生健康委和中關村科學城管委會聯合主辦的對接會，醫療機構、高校、科研院所、科技創新企業齊聚一堂，面對面交流需求、對接資源。

自活動創辦以來，海淀已成功舉辦21場。覆蓋中醫、腫瘤、口腔、人工智能等多個領域，通過141次科技創新成果路演、6次圓桌對話、12次政策解讀等形式，累計促成19家醫院和70家企業達成104項合作意向，其中32項已落地實施。

“過去，我們的研發人員和臨床醫生之間隔著一道‘墻’?！币晃黄髽I負責人感慨，“現在，醫企對接成了常態，臨床需求可以直接傳導到研發端，研發成果也可以更快進入臨床驗證。”

海淀區還成立了全國首個臨床醫學概念驗證中心，為早期醫學科技成果提供概念驗證、原型開發、商業模式設計等全鏈條服務。兌現政策獎勵補貼達2.7億元，其中新藥研發和醫療器械領域占比超40%。

“‘醫企’向未來”不是一句口號，而是一場實實在在的“雙向奔赴”。

四、“AI+醫藥”健康先導區

2026年3月，在“醫療+AI”激活民生服務新動能的場景中，一款名叫Galbot的藥品智能零售機器人引起了廣泛關注。這臺由銀河通用自主研發的具身智能機器人，剛剛拿到北京市海淀區市場監督管理局頒發的藥品經營許可證，成為首個從技術展示走向合規商業運營的具身智能機器人。

Galbot的故事，是海淀“AI+醫藥健康”生態的縮影。

海淀區正推進AI在診療服務、藥物研發等領域的深度應用，已與全球健康產業創新中心、藥企等深度合作，推進AI在藥品監管審評與審批中的應用。人工智能輔助診斷、手術機器人精準操作、數字療法等前沿技術，在海淀實現了規?；R床應用。

從AI輔助新藥研發到智能影像診斷，從數字療法到遠程康復——海淀正在打造覆蓋全鏈條的“AI+醫藥健康”產業集群。

五、腦機接口的“海淀機遇”

腦機接口，被稱為“下一代人機交互的革命”，而海淀，正站在這場革命的前沿。

2026年3月揭牌的中關村（海淀）腦機接口產業集聚區，圍繞四季青鎮建立，依托益園產業基地、四季青生命科學園及航信地塊等載體，聚焦“AI+腦機接口”融合創新。力爭到2030年，集聚100家創新型中小企業，打造世界級“AI+腦機接口”產業創新高地。

這一布局并非憑空而來。海淀擁有27家腦機接口核心企業，在算法、算力、臨床數據等方面形成獨特綜合優勢。清華、北大等頂尖高校的腦科學研究實力，與海淀的產業資源形成了天然的“產學研”閉環。

六、自貿區里的“國際醫谷”

海淀不僅是科技創新高地，也是對外開放的前沿。依托自貿區政策優勢，海淀正積極推進醫藥健康產業的國際化發展。如支持外資企業依法依規開展人體干細胞、基因診斷與治療等前沿醫療技術應用。同時，利用西苑醫院等中醫藥服務出口基地優勢，大力發展國際醫療、國際培訓、遠程診療等中醫藥服務貿易。積極推動創新藥和診療服務納入商保報銷目錄，探索外商獨資醫院在區內的試點機會。

從“引進來”到“走出去”，海淀醫藥健康產業正在全球坐標系中重新定位。

專題四 |中醫藥在海淀

當千年國粹遇見現代科技，中醫藥的“海淀新篇”。

一場“三成”街道建設

2025年8月，海淀區青龍橋街道啟動了一項特殊的創建工作——“中醫藥三成健康街道建設”。

“理念形成、設施建成、行為養成”——這“三成”，構成了中醫藥健康街道的核心框架。青龍橋街道將打造3個中醫藥健康宣傳場所、3個中醫角及2個中醫功法鍛煉場所。西苑醫院組建專家團隊，將中醫藥健康服務送到居民家門口，通過問診、號脈、推拿等中醫特色療法，為居民提供貼心服務。

中醫藥傳承不等于守舊，“古老的醫術更需要‘新玩法’的賦能，必須讓中醫走出診室、走進社區，讓傳統智慧與現代生活同頻共振”。

“三成”街道建設，是海淀推動中醫藥“接地氣”的創新實踐。

中醫館里的“智慧診療”

在海淀，中醫館不是“老古董”，而是“智慧化”的現代診療空間。

截至2025年，海淀區建成中醫館49家、中醫閣144家。2024年社區中醫診療占比超過北京市要求的40%，成功創建全國基層中醫藥工作示范區。這些數字背后，是一場中醫藥服務模式的深刻變革。

在北京中西醫結合醫院，人工智能輔助辨證論治、智能舌診脈診等創新應用正在落地?；ヂ摼W醫院提供在線復診、處方流轉、藥品配送、健康管理等一體化服務。

海淀區婦幼保健院開設“月經病、產后康復、熏蒸艾灸綜合”等中醫特色門診、中醫聯絡員促進中醫婦幼融合機制、中醫義診常態化模式、婦幼保健“升降浮沉”工程……一系列創新舉措讓中醫服務更智慧、更便捷、更人性化。

名中醫身邊的“傳承密碼”

“名中醫身邊工程”是海淀的一張名片。

海淀區持續開展區級名老中醫學術經驗傳承項目，吸引、鼓勵名中醫藥專家通過師承模式培養基層中醫藥骨干人才。試點推行三級醫院中醫師和民間中醫師雙駐點機制，讓優質中醫藥人才“下得去、留得住、用得好”。

在基層社區衛生服務中心，中醫癥狀門診建設全覆蓋。中醫全科醫生、家庭醫生在“防、篩、診、治、康、養”各環節發揮協同作用，構建基層中醫治未病體系。從“治已病”到“治未病”，中醫藥正在深度融入海淀居民的全生命周期健康服務。

中醫藥文化進校園。

中醫藥文化進校園

2025年12月，海淀區一所小學的教室里，學生們正在進行“識本草、悟醫理、樂傳承”的中醫藥文化體驗活動。

識草藥、辨穴位、學推拿、做香囊——孩子們在趣味互動中感受中華優秀傳統文化的獨特魅力。這不是“作秀”，而是海淀區推動中醫藥文化進校園的系統工程。

中醫藥是傳承千年的“老醫術”，早已融入我們的生活肌理。推動中醫藥文化進校園、進社區、進企業，是讓中醫“活起來”“傳下去”的重要途徑。

北京中西醫結合醫院建設了海淀區中醫健康宣教基地，依托中醫文化體驗館功能，持續開展中醫藥服務健康街鎮建設。同時，積極推動中醫藥與文化創意、文化旅游、健康養生等新興產業融合發展，建設中醫藥健康消費體驗館（如中醫藥數智小屋），舉辦區域特色中醫藥文旅融合促消費系列活動，讓中醫藥煥發新的生命力。

中西醫結合的“京津冀協同”

2025年11月，第二屆京津冀中醫藥協同中西醫結合高質量發展暨中西醫結合醫學未病體系研討大會在北京舉行。

大會會聚了兩院院士、國醫大師及京津冀三地的專家學者500余人。“青囊智庫專家服務基地”“中西醫結合醫學未病研究聯盟”“京衡‘小荷雙城雙院育人項目’”等多項重要平臺啟動。

“京津冀地區作為我國醫療衛生資源腹地和科技創新核心區，在推動中醫藥傳承創新與中西醫結合發展方面肩負特殊使命。”海淀區副區長林航在致辭中表示，海淀區始終將人民健康放在優先發展的戰略地位，持續織密基層服務網絡，推動優質資源下沉，促進醫療與產業融合，為中醫藥傳承創新提供獨特的“海淀土壤”。

從“單打獨斗”到“協同發展”，海淀正以更加開放的姿態，融入京津冀中醫藥協同發展的大局。

專題五 |生育友好在海淀

讓“生”得安心、“育”得舒心、“養”得省心。

172個普惠托位背后的“民生溫度”

2025年初，海淀區托育綜合服務中心在萬柳中路蜂鳥社區揭牌成立。

1200平方米的空間里，7個托班、172個托位，為3歲以下嬰幼兒提供普惠托育服務。特殊之處在于，這里不僅提供常規的日間托育，還為發育遲緩及患有語言障礙、孤獨癥譜系障礙等疾病的特殊兒童提供專業養育照護服務，以及醫育結合養育指導、托育實訓等。

“海淀區托育綜合服務中心成立，標志著我區普惠托育服務發展進入了新的階段。”區委衛生健康工委書記、區衛生健康委主任李勁濤說。

這份“民生溫度”的背后，是真金白銀的投入。海淀區提供托育服務的機構和幼兒園托班近200家，托位7000余個。截至2025年6月，發放普惠托育機構補助739.38萬元，其中生均定額補助248.15萬元，租金補助491.23萬元。

從“三孩政策”到“生育友好”

海淀的生育支持，不止于“托位”。

在政策層面，海淀督促轄區企業落實15天陪產假、60天延長生育假、每年5個工作日育兒假，切實維護職工合法權益。將治療性輔助生殖技術項目納入醫保支付，減輕不孕不育家庭的生育負擔。

在服務層面，全面推進新生兒出生“一件事”集成辦理，出生醫學證明申領、社保卡申領、科學育兒指導服務登記等9個事項實現“一次申請、一套材料、一網辦理”。探索推出生兒育兒“一類事”集成服務，覆蓋新生兒出生前后的6個階段、20余個辦事事項及服務項目。

在保障層面，逐步推進學前教育保育教育費減免，深入推進托幼一體化建設，截至2025年新增普惠托位100個。完善生育保險服務體系，全面實現產前檢查及分娩費用實時結算，確保生育津貼按時足額發放。

孕產婦“零死亡”的防線

連續多年實現孕產婦零死亡——這是海淀母嬰安全的“硬核”成績單。

這一成績的取得，不是偶然。海淀區構建了危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心的“雙中心”救治網絡，推進生育友好醫院建設，產科、兒科亞專科發展不斷提速。出生缺陷防治關口前移，婚檢服務前置，適齡女孩HPV疫苗免費接種全面鋪開。

海淀區婦幼保健院北部醫療中心新院區投入使用，不僅設有產科、兒科、婦科等常規科室，還建設了兒童早期發展區域，開展嬰幼兒早期發展、托育產品研發及創新設計等專業服務。

2025年6月3日，海淀區婦幼保健院成為國家級高血壓疾病亞?？?、早產亞?？啤⑻横t學亞?？平ㄔO單位。

從“醫育結合”到“1+N”體系

在海淀，托育服務不是“看孩子”，而是“醫育結合”的專業服務。

海淀區托育綜合服務中心采取“一中心兩址”模式，總面積3200平方米，由海淀區婦幼保健院和專業托育機構合作舉辦。婦幼保健院的專業醫療資源與托育機構的日常照護服務無縫對接，實現“醫”與“育”的深度融合。

“初步形成了‘1+N’托育服務體系，對推動全區托育服務專業化、規范化、系統化管理有著重要意義。”李勁濤說。

未來，海淀區托育綜合服務中心將積極打造全國示范性托育人才培訓基地，承擔轄區托育人才培訓職能，制定完善托育人才培訓課程計劃，組建專業培訓團隊，率先形成完善的托育機構規范化培訓體系。

一個“生育友好”的社會氛圍

“生育友好”不是一句口號，而是一個需要全社會共同營造的氛圍。

在海淀，通過政務新媒體、社區宣傳欄、醫療機構宣傳陣地等渠道，各項生育支持政策、托育服務信息、婦幼健康知識被廣泛傳播。弘揚婚育新風，倡導適齡婚育、優生優育，營造尊重生育、支持生育、關愛家庭的良好社會氛圍。

推動社區綜合服務設施適兒化、適老化改造，打造全齡友好、老幼同樂的宜居社區環境。從“政策友好”到“環境友好”，海淀正在構建一個“想生、敢生、愿生”的社會生態。

專題六 |“十五五”：海淀如何再出發？

錨定2035，邁向健康中國建設的“決定性進展”。

一、習近平總書記的“十五五”囑托

“到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，‘十五五’是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展?！?/p>

今年全國兩會期間，習近平總書記的這番話，為“十五五”時期的健康中國建設定下了基調。這一戰略擘畫，既是對“沒有全民健康，就沒有全面小康”的賡續深化，更是對“中國式現代化，民生為大”的時代回應。

站在“十五五”的新起點，海淀面臨著前所未有的機遇與挑戰。

機遇在于：健康中國戰略縱深推進，醫藥衛生體制改革持續深化，科技創新賦能健康產業升級，人口結構變化帶來醫養結合、普惠托育等發展空間，全民健康數智化建設加速推進——這些都與海淀的科教人才密集優勢高度契合。

挑戰同樣嚴峻：人口老齡化持續加深，慢性病負擔加重與服務模式轉型滯后，“一老一小”等服務供給仍存在短板，高知識人群、外籍人才等群體的健康需求日益多元化，資源配置約束逐步增強。

如何將戰略機遇轉化為高質量發展動能？海淀正在作答。

二、從“以治病為中心”到“以健康為中心”

“十五五”時期，海淀衛生健康事業的核心轉變，是從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。

這一轉變，意味著服務理念的深刻變革——從“生了病再治”到“不生病、少生病、晚生病”；從“治已病”到“治未病”；從“以醫院為中心”到“以社區為中心”。

在海淀的規劃藍圖中，預防為主的方針被提到了前所未有的高度。構建“防-篩-管-治-康”全鏈條綜合服務模式，將慢性病篩查年齡前移，推廣高血壓、糖尿病、慢阻肺等專病特色門診，通過家庭醫生簽約服務落實分類分級健康管理。

持續深化疾病預防控制體系改革，海淀區已完成區疾控中心與衛生健康監督所的深度整合，確立“區級統籌+9個分中心”的疾控新架構，每萬常住人口疾控力量配比達到1.75名。與此同時，強化醫防協同和基層網格化管理，推動公共衛生資源和能力向基層下沉。院前急救體系持續優化，站點布局調整到位，信息化建設不斷深化，實現院前急救與院內急診高效銜接，急救反應時間顯著縮短。

2025年5月29日上地社區衛生服務中心在上地街道嘉華大廈開展義診簽約醫療服務。

三、打造整合型醫療服務體系

“十五五”期間，海淀將繼續推進醫療衛生服務體系整體重塑和功能整合。

在空間布局上，實施“疏南、強中、擴北”策略，北部醫療中心、蘇家坨中心醫院等一批重點項目相繼建成投用，有效改善北部地區醫療資源薄弱局面。全力推進海淀區北部兒童醫院、清華醫學園區研究型醫院、海淀醫院北院區等新建項目，統籌推進海淀區婦幼保健院舊址改造工程、上地醫院改擴建項目等，進一步增強醫療服務的承載能力。

在基層網底上，實施醫療衛生強基工程，全面推進社區衛生服務中心提質擴能，重點補齊海淀北部與西部地區基層服務短板，加快推進上莊鎮、四季青鎮、上地等社區衛生服務中心建設項目。推動社區醫院建設標準化、規范化，支持具備條件的社區衛生服務中心向設床、設科方向轉型，持續拓展康復、安寧療護、老年照護等服務功能。

在醫聯體建設上，以原有“6大片區+6大?？啤贬t聯體為基礎，探索組建以中西醫結合醫院、中關村醫院為龍頭的緊密型城市醫療集團，實行人、財、物一體化治理。核心醫院為基層預留號源比例達30%以上（其中專家號源不低于50%），推動資源、專家、服務和標準全面下沉基層。

四、以數智賦能激活新質生產力

“十五五”時期，海淀將把數智化作為提升衛生健康治理能力和服務效能的重要支撐。

在數據底座上，加快健康專有云及醫療數字底座建設，建立統一的數據資源平臺。建立高質量健康數據集，為醫學研究、藥物研發、健康管理提供數據支撐。推動不同醫療機構之間實現檢查檢驗結果互認，加強電子病歷共享與質量監測。

在智慧醫院上，統籌推進智慧醫療、智慧服務、智慧管理“三位一體”智慧醫院建設。依托互聯網診療平臺延伸優質醫療服務，依托智能輔助診斷系統提升臨床診斷效率。以駐區優質醫療機構智慧服務建設經驗為示范，在區屬醫療機構全面推廣以患者為中心的全流程智慧服務模式。

在AI應用上，積極對接國家人工智能應用中試基地，建立“醫療機構提出臨床需求-中試基地提供技術測評-人工智能企業進行產品研發優化”的協同創新機制。在醫學影像、病理分析、輔助診斷、慢性病管理、兒科診療等重點領域，持續推動AI產品規?；瘧谩?/p>

五、讓“一老一小”更有溫度

人口老齡化是“十五五”時期海淀面臨的最深刻的人口結構變化。預計到2030年，海淀60歲以上老年人口占比將進一步攀升，“老老人”的健康服務需求將更加迫切。

海淀正在著力完善老年健康服務鏈條。推動老齡健康服務提質擴能，發揮中醫藥在老年健康服務中的獨特優勢，推廣中醫藥健康管理服務。加快建立“機構-社區-家庭”協同服務網絡，推動老年健康管理、照護服務、康復護理和安寧療護等服務有效銜接。支持新建社區衛生服務中心同步開展醫養結合服務，探索拓展家庭病床、巡診服務、遠程照護等服務方式，確保65歲以上老年人健康管理服務率穩定在65%以上。

在“一小”方面，繼續加強普惠托育服務體系建設，深入推進托幼一體化，擴大普惠托位供給。加強兒科醫療資源配置，推動三級綜合醫院完善兒科病房建設，支持海淀區北部兒童醫院籌建，提升區域兒科綜合服務能力。深化4個緊密型兒科醫聯體建設，完善孤獨癥篩查干預網絡。

六、1500億元的“健康產業夢”

產業是健康的支撐。海淀的“十五五”健康藍圖，離不開醫藥健康產業的蓬勃發展。

《海淀區醫藥健康產業三年行動計劃（2024—2026年）》錨定2026年收入規模達到1500億元的目標，培育2~3家國內行業領軍企業，新增10家上市公司、30家專精特新企業。建設AI賦能醫藥健康產業先導區，建成醫工交叉創新示范區。

依托中關村科學城國際醫谷、中關村（海淀）腦機接口產業集聚區等重大載體，海淀正在打造“基礎研究-技術突破-場景應用-產業轉化”的全鏈條創新生態。支持創新藥械研發與產業化，推動“AI+醫藥健康”深度融合，布局細胞與基因治療、合成生物制造等前沿方向。

與此同時，深化研究型病房試點建設，鼓勵區內重點醫院探索臨床、科研與教學一體化的運行模式。加快建設標準化、信息化的研究型病房基礎設施，為臨床試驗、藥械創新、精準診療提供高效支撐，打造國內一流的醫學臨床研究高地。

老年健康宣傳周社區衛生服務中心在醫養結合機構舉辦健康講座。

七、以“首善標準”再出發

“十五五”的征程已經開啟，海淀的目標清晰而堅定。

到2030年，衛生健康事業發展能級和綜合實力顯著增強，醫療衛生、公共衛生與健康促進協同推進的服務體系更加完善，全人群、全生命周期健康服務保障能力持續提升，人民群眾健康獲得感、生活品質和城市宜居宜業水平明顯提高。

這一目標并非處在“舒適區”，而是需要攻堅克難才能實現。公立醫院公益性保障機制尚需健全、基層服務能力仍需提升、慢性病負擔加重與服務模式轉型有待匹配、“一老一小”等服務供給仍需擴容……一個個挑戰，都在等待海淀用智慧和勇氣去破解。

但海淀有理由自信。十年來，海淀用科技創新撬動健康變革，用制度創新釋放改革紅利，用基層深耕夯實民生底色。站在新的歷史起點，海淀將繼續以“首善標準”錨定健康中國建設，以“排頭兵”的姿態率先突破，以“先行者”的擔當探索新路。

“推動‘十五五’時期健康中國建設取得決定性進展”——這是習近平總書記的囑托，也是海淀的使命。

正如一位海淀衛生健康工作者所言：“我們不是在完成一份任務清單，而是在書寫一份人民健康的答卷。這份答卷的每一頁，都要對得起‘首善之區’四個字。”

十年，是一個刻度，更是一個起點。

海淀，正以更加昂揚的姿態，向著2035年建成健康中國的宏偉目標，再出發。

（作者柴廣翰為本刊主編；作者俞倚林為人生雜志社編輯部負責人）

來源 |《健康中國觀察》2026年6月刊

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