文?/陳雪蓮 高娜 李龍

河北省廊坊市位于北京、天津、雄安新區的核心腹地，在京津冀深度融合中具有無可替代的地位。該市具有較強的電子信息產業基礎，目前已形成一條“新型顯示—算力平臺—產業應用”的產業鏈，成為促進區域經濟發展的重要方向。與此同時，廊坊市在傳統產業轉型的進程中，存在著很大的創新空間。采用先進的科技創新思想和技術，改造升級傳統產業，可提升傳統產業競爭力，促進產業轉型升級。

破解創新資源薄弱與產業升級需求矛盾的策略

優化創新資源配置。廊坊市的創新資源比較薄弱，這與城市經濟發展的緊迫要求不相適應。要解決這一問題，需要對創新資源進行優化配置，提升其利用效率。一方面，加大財政對科技的投資力度，鼓勵企業、社會資本等多種形式的投入，建立多元化科技投資機制。另一方面，強化創新資源的集成與共享，構建一個創新資源共享平臺，推動科技文獻、設備、實驗數據等創新資源的公開與共享，提升創新資源的使用效能。

構建創新鏈與產業鏈對接機制。解決創新資源不足與產業升級需求之間的矛盾，需要解決創新鏈與產業鏈的精確對接與高效協同。廊坊市應構建以企業為主體，以市場為導向，產學研深度融合的機制，強化企業與高等院校、科研院所之間的協同，實現科技創新的合力。支持高校、科研院所與企業建立實驗室等科研機構，共同進行核心技術研究與成果轉化。同時，強化產業技術創新戰略聯盟，以廊坊市主導產業、戰略性新興產業為重點，建立產業技術創新戰略聯盟，將產業鏈上下游企業的創新資源進行有效整合，實現聯合攻關與協同創新。

加強區域協同創新。廊坊市要與京津等地開展技術合作，利用京津冀地區的科技資源優勢，填補自身短板。積極參加京津冀地區產學研合作，促進廊坊市企業利用京津冀地區的科研設備及技術支持，為企業減少創新成本提供便利。與京津冀等地開展人才交流與合作，構建人才共享機制，積極吸納京津冀地區科技人員到廊坊市進行創新創業。同時，也要與周邊城市進行產業協作，形成區域創新合力。在裝備制造和新能源等方面，與保定、唐山等地加強協作，形成產業創新集群，提高地區綜合競爭力。

探索區域協同和“未來產業”培育的融合模式

區域協同創新模式。廊坊市應在京津冀一體化的大環境下，建立具有自主知識產權的區域協同創新體系。加強區域產業協作，圍繞京津冀區域產業布局及需求，大力發展支撐產業及服務產業，實現產業分工協作、優勢互補。例如，與北京中關村科技園區和天津濱海新區等地的電子信息產業合作，形成一批具有自主知識產權的高新技術產業集群。與雄安新區協同創新，以雄安新區建設為依托，大力發展高端服務業、綠色工業等新型產業，為雄安新區建設提供支持與服務。同時，借助政策優勢與發展契機，引進高端人才，促進廊坊市自主創新與產業層次的提高。此外，與保定和唐山等地在裝備制造和新能源等方面加強協作，形成產業創新帶，促進區域產業協調發展。

未來產業培育模式。強化對未來產業的研究與規劃，根據地區的產業基礎與地理位置，選取人工智能、生物制藥、新能源、新材料等有發展前景的未來產業，重點培育與發展。同時，構建未來產業培育體系，增加政策、資金投入，引導更多社會資本進入未來產業。推進未來產業創新平臺的建設，打造未來產業研究院、創新中心等平臺。加大對未來產業人才的培訓與引進力度，研究制訂未來產業人才開發計劃，引進、培育一批具有前瞻性的高水平人才及創新隊伍，為今后產業的發展奠定堅實基礎。

融合模式創新。廊坊市應創新以區域協同為核心，以未來產業為導向，以促進城市經濟發展為目標的城市經濟社會發展。通過構建“創新鏈+產業鏈+資金鏈+人才鏈”的四鏈融合方式，促進科、產、財、才等方面的深度融合。以創新鏈的突破推動產業鏈的升級，以資金鏈的支撐保證創新鏈與產業鏈的平穩運轉，以人才鏈的支持來提升創新鏈與產業鏈的核心能力。同時，構建“園區+平臺+企業”相結合的發展模式，即以產業園作為載體，以創新平臺為支持，以企業為主要力量，促進科技創新和產業創新的深度融合。在園區建立一系列的科技企業孵化器、眾創空間和加速器等創新平臺，為企業的創新創業提供便利。通過園區、平臺、企業三方聯動，促進科技創新和產業創新的深度融合與有效轉化。

構建適用于廊坊的“兩創融合”政策體系

建立適合廊坊市“兩創融合”的政策體系，首先要有一個科學、合理的制度架構，建立由產業政策、科技政策、人才政策和金融政策相結合的政策體系。其中，產業政策要確定其主導產業及戰略新興產業的定位，引導產業資源向重要行業集中，實現產業結構的轉型升級。同時，加強對科技創新的扶持，促進企業進行核心技術的研發，提升自主創新能力。在人才政策方面，加大對人才的培訓與引進力度，建立健全評估與激勵體系，吸引、保留一大批高水平科研人員及創新團隊。在金融政策上，進行金融產品與服務的創新，擴大企業的融資渠道，支持科技創新與產業創新。

結合國情，提出相應的對策。在產業政策上，提出產業準入政策，引導產業資源向高端制造業、戰略性新興產業、現代服務產業集中。研究制定行業支持政策，在重點行業和重大工程上給予財政補貼和稅收優惠，以推動行業發展。在科技政策上，研究建立科技創新激勵機制，對有突出貢獻的單位或個人進行獎勵，以激勵企業和科研工作者的創新熱情。在人才政策上，出臺引進人才政策，以吸引高水平科研人員、創新團隊等方式來廊坊市開展創業活動。加強與高等院校和科研院所的協作，為產業發展提供更多創新人才。在金融政策上，出臺相關的金融扶持政策，使金融機構能夠更好地向科技創新、產業創新企業提供更多的信貸支持，為科技創新和產業創新企業提供更多的金融產品與服務。

在建立政策制度之后，還應強化其執行與評價。完善政策執行機制，確定執行主體、落實責任，保證各項政策的落實。加大對政策的宣傳與解讀力度，讓企業更好地了解、更好地運用政策資源。建立政策評價體系，對政策執行情況進行定期評價，并依據評價結果對相關政策進行修正和改進。通過對政策的評價，可以更好地認識到政策執行中出現的問題與缺陷，對政策進行優化與調整，從而增強政策的科學性與有效性。

（作者單位分別系廊坊燕京職業技術學院、國能思達科技有限公司；本文系2025年廊坊市科技計劃自籌經費項目，項目名稱：面向“十五五”推動廊坊市科技創新和產業創新深度融合對策研究，項目編號：2025029126）