6月11日外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上宣布了一個(gè)消息：應(yīng)蒙古國(guó)外長(zhǎng)巴特策策格邀請(qǐng)，王毅外長(zhǎng)將于6月13日至15日訪問蒙古國(guó)。

乍一看，這是一次正常的外交互訪，但細(xì)琢磨時(shí)間點(diǎn)，就有點(diǎn)意思了。

因?yàn)榫驮趲滋烨埃晒艊?guó)外長(zhǎng)剛剛借道中國(guó)去了日本，跟日本外相談得熱乎，還拿下了擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的承諾。回來(lái)之后，立馬請(qǐng)王毅外長(zhǎng)上門，這一進(jìn)一出之間，蒙古國(guó)到底在打什么算盤？

日本本土幾乎沒有稀土儲(chǔ)備，七成以上稀土原料長(zhǎng)期依靠中方供給，制造新能源車電機(jī)的重稀土更是百分百依賴外部渠道。國(guó)內(nèi)化工、車企已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)線停擺的危機(jī)，日方只能把資源突圍的重心放在蒙古身上。

蒙古境內(nèi)探明稀土儲(chǔ)量達(dá)到三千一百萬(wàn)噸，全球儲(chǔ)量排名第二，手握資源籌碼的蒙古，也想借著礦產(chǎn)合作拿到日方基建援助資金，擴(kuò)建首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)完善對(duì)外通道。

兩國(guó)在今年六月初完成外長(zhǎng)會(huì)談，敲定長(zhǎng)期礦產(chǎn)開發(fā)合作計(jì)劃，日方承諾提供低息貸款，換取蒙古稀土優(yōu)先供應(yīng)權(quán)，表面看起來(lái)是雙贏局面。

蒙古屬于完全內(nèi)陸國(guó)家，全境沒有出海港口，九成以上進(jìn)出口貨物只能借道我國(guó)港口轉(zhuǎn)運(yùn)，就算開采出稀土礦石，運(yùn)輸環(huán)節(jié)依舊繞不開中方通道。

單是開采稀土礦山就要投入巨額資金，從勘探、建廠到產(chǎn)出精礦最少需要五年周期，日本當(dāng)下庫(kù)存撐不過今年三季度，遠(yuǎn)水解不了近渴的問題沒法回避。

蒙古本地缺少成熟礦產(chǎn)加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工人與配套產(chǎn)業(yè)鏈，日方只能出資搭建完整生產(chǎn)線，這筆長(zhǎng)期投入會(huì)大幅拉高稀土成品成本，性價(jià)比遠(yuǎn)不及現(xiàn)有供應(yīng)鏈。

不少人只看到兩國(guó)資源合作的表面熱鬧，忽略地理、產(chǎn)業(yè)、資金三重現(xiàn)實(shí)門檻，短時(shí)間里日本根本沒法依靠蒙古稀土徹底擺脫原有供給鏈條。

回看幾十年的區(qū)域合作歷史，蒙古一直奉行 “第三鄰國(guó)” 外交策略，同時(shí)和日、美、歐洲國(guó)家保持往來(lái)，不會(huì)單純依附某一方，礦產(chǎn)合作只是經(jīng)濟(jì)層面的短期交易。

稀土、鎢這類戰(zhàn)略礦產(chǎn)早已不只是工業(yè)原料，直接綁定各國(guó)軍工生產(chǎn)安全，美國(guó)早幾年就察覺到供應(yīng)鏈單一帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，早早開啟全球?qū)さV布局。

美國(guó)本土在 2015 年關(guān)閉最后一座商用鎢礦，國(guó)內(nèi)軍工彈藥、導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)零部件生產(chǎn)，幾十年全部依靠外部進(jìn)口鎢原料，供給收緊后立刻陷入被動(dòng)。

美方企業(yè)拿下哈薩克斯坦大型鎢礦合資企業(yè)多數(shù)股權(quán)，承諾投入十一億美元開發(fā)礦山，當(dāng)?shù)劓u儲(chǔ)量足夠滿足美國(guó)未來(lái)五十年軍工與工業(yè)需求。

美方還拿到總額十六億美元政府意向融資函，加快礦山投產(chǎn)進(jìn)度，同時(shí)在國(guó)內(nèi)愛達(dá)荷州新建銻、銅、銀礦產(chǎn)加工廠，推進(jìn)本土關(guān)鍵礦產(chǎn)自主產(chǎn)能建設(shè)。

美國(guó)企業(yè)進(jìn)駐中亞開發(fā)礦產(chǎn)的思路，和日本拉攏蒙古開發(fā)稀土的邏輯高度重合，兩大經(jīng)濟(jì)體都在同步搭建脫離中方的多元資源供給渠道。

中亞、蒙古這些資源國(guó)家心里清楚自身地緣優(yōu)勢(shì)，不會(huì)單方面綁定西方，一邊接受歐美投資開發(fā)礦產(chǎn)，一邊維持和我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸合作。

鎢礦和稀土開發(fā)都具備極強(qiáng)周期屬性，歐美哪怕砸下千億資金，想要建成完整開采、冶煉、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，最少也要二三十年時(shí)間才能成型。

西方媒體大肆宣揚(yáng)海外礦產(chǎn)布局成果，刻意淡化產(chǎn)業(yè)鏈配套短板，刻意制造快速擺脫中方資源供給的假象，實(shí)際落地進(jìn)度遠(yuǎn)達(dá)不到宣傳預(yù)期。

巴特策策格結(jié)束日本行程后，第一時(shí)間向中方發(fā)出會(huì)晤邀請(qǐng)，外交部官宣王毅外長(zhǎng)六月十三日到訪蒙古國(guó)，和蒙方高層全面溝通雙邊各類合作事項(xiàng)。

蒙古對(duì)外政策有清晰長(zhǎng)期底線，發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系始終排在外交規(guī)劃首位，歷屆政府都清楚和鄰國(guó)穩(wěn)定往來(lái)是本國(guó)發(fā)展的核心保障。

我國(guó)和蒙古山水相連，陸路運(yùn)輸通道成熟完善，常年承接蒙古絕大多數(shù)礦產(chǎn)出口轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，中蒙礦產(chǎn)貿(mào)易已經(jīng)形成穩(wěn)定成熟的合作模式。

中方擁有完整稀土、鎢礦開采冶煉全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，能給蒙古提供低成本、高效率礦產(chǎn)深加工方案，這點(diǎn)是日本、美國(guó)都難以匹配的優(yōu)勢(shì)。

蒙古清楚和日方合作只局限礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，礦石加工、出海運(yùn)輸兩大核心環(huán)節(jié)依舊要依托中方，單獨(dú)綁定日本只會(huì)抬高自身貿(mào)易成本。

這次兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談會(huì)重點(diǎn)溝通礦產(chǎn)互聯(lián)互通、邊境貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施共建內(nèi)容，中方愿意持續(xù)助力蒙古把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

歐美給蒙古提供的資金援助附帶不少地緣合作附加條件，中方和蒙古的經(jīng)貿(mào)往來(lái)沒有額外捆綁要求，合作模式對(duì)內(nèi)陸小國(guó)更友好包容。

不管國(guó)際礦產(chǎn)博弈局勢(shì)如何變化，中蒙睦鄰友好的合作基礎(chǔ)不會(huì)動(dòng)搖，蒙古不會(huì)為短期海外資金，放棄和近鄰長(zhǎng)久穩(wěn)定的互利往來(lái)。

全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重構(gòu)浪潮里，日本拉攏蒙古、美國(guó)布局中亞都是大國(guó)保障自身產(chǎn)業(yè)鏈安全的常規(guī)操作，這類海外資源布局短期很難見到實(shí)質(zhì)成效。

蒙古游走多方之間平衡外交與經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)對(duì)接中方也印證鄰國(guó)合作才是長(zhǎng)久發(fā)展最優(yōu)選擇。資源博弈拼的不只是礦山儲(chǔ)量，完整冶煉加工、成熟運(yùn)輸通道、無(wú)附加條件合作模式，才是長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)里真正的核心底氣。