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美國高級官員也對談判前景表達了樂觀態度,直言美方對在數天內與伊朗簽署諒解備忘錄抱有80%-85%的信心。同時,美方“有信心”以色列會支持美伊這項諒解備忘錄。再加上巴基斯坦總理夏巴茲的公開證實,也說明美伊談判確實取得了進展。
但美伊對外披露的協議條款卻并不一致。按照美方的說法,伊朗在框架協議中承諾,無限期地不再獲取或研發核武器,徹底拆除核設施并將高純度濃縮鈾運往美國,全面開放霍爾木茲海峽,且不會資助所謂的“恐怖組織”。一旦雙方簽署諒解備忘錄,將啟動為期60天的“技術性”談判。如果伊朗能夠切實履行協議義務,美方就會逐步放松對伊朗大部分的經濟制裁。假如這一消息屬實,就等于是伊朗向美國投降了。
但從伊朗披露的協議內容,卻是美方投降了:美國承諾結束所有戰線的軍事沖突,從伊朗周邊撤軍、解除海上封鎖、取消石油制裁,解凍伊朗的海外資產。伊朗還提出,霍爾木茲海峽的主權屬于伊朗和阿曼,兩國長期承擔其航行安全的保障和相關服務,未來海峽管理機制將進行調整,也就是收取過路費。關于核問題,伊朗目前尚未作出任何實質性決定,相關議題留待后續談判處理。如需處理現有高豐度濃縮鈾庫存,唯一可接受方式是在伊朗境內實施稀釋處理,而非轉移至境外。除此之外,特朗普說雙方本周日將會在歐洲簽署協議,但伊朗方面直接駁斥為純粹屬于無稽之談,明確否認相關安排。
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從美國的視角分析,特朗普本想通過軍事行動,徹底廢除伊朗核計劃,并完全控制伊朗的石油資源,結果卻并未能夠實現預期目標。但是,美軍的海上封鎖,造成國際能源價格飆升,這不僅讓美國能源利益集團賺得盆滿缽滿,而且還進一步鞏固了石油美元的地位。但問題在于,美國的中期選舉越來越近,國內反戰情緒升溫,金融市場波動加劇,國際油價震蕩反復。特朗普希望通過與伊朗達成臨時性的停火框架協議,安撫國內民意,同時穩住美國的金融市場與國際油價走勢,為選舉爭取更多的選票。
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顯而易見的是,美伊雖釋放握手言和的信號,但也只是各取所需的階段性休戰,而非實現真正的大和解。因為雙方在核問題,霍爾木茲海峽管控,制裁解除等核心問題上的分歧與矛盾并沒有得到化解。但無論是美國,還是伊朗,都已經意識到了通過戰爭解決不了問題,同時雙方也都承受不了全面戰爭的代價。在此背景下,中東局勢將迎來轉機,但能否順利簽署諒解備忘錄,還有待進一步觀察。
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